规范建房 扮靓乡村

渌口乡村民居。 通讯员供图

株洲日报全媒体记者/邹怡敏

通讯员/吴挺 李慧敏

“给自己盖房子还有奖励，真开心！”8月23日，在渌口区规范村民建房工作推进会上，龙船镇太水田村村民吉芬芳作为建房群众代表，领到3000元奖金后笑弯了眉眼。

农村建房，事关群众切身利益和乡村整体面貌，过去，由于村庄规划指导性不强、建筑施工人员水平参差不齐、村民建房观念陈旧，存在建得乱、质量不高、违法建设等情况，“有新房无新村”的现象突出。近年来，渌口区把规范农村建房与自建房安全专项整治相结合，强化全流程监管、推行奖励机制、培育高素质农村工匠队伍，违建率大幅下降，一栋栋风格统一、错落有致的民居，成为乡村振兴路上的靓丽风景。

坚持“六到场”，监管全流程

8月28日，走进南洲镇田家湾村村民许志坚家，只见两层楼的院落宽敞干净，米色的外墙瓷砖搭配灰色的屋顶，看起来很是大气。

为了让年迈的父母住得舒适，去年，许志坚启动新房建设。“从递交申请到建房再到验收，我跟着政策走、按照流程来，非常省心，建设中的关键节点都有镇村干部把关监督，房子建得结实美观。”许志坚表示，自己是规范建房的受益者，现在村里哪户人家要建房，他便会作为“过来人”分享经验。

2022年，渌口区出台《进一步规范农村村民建房的实施方案（试行）》，在规范建设图集、监督建房质量等方面提出具体举措和明确要求。

过去，未批先建、边建边改、违规建设等情况时有发生，该区在加强政策法规宣传的同时，实施“六到场”制度，即要求镇村强化日常巡查，做到村民建房“选址踏勘到场、定点放线到场、基坑基槽验收到场、工程重要节点到场、主体结构完工到场、竣工验收到场”，确保建房全流程有人监督。该区借鉴商品房管理的做法，房屋竣工之后在外墙侧面张贴自建房永久责任标牌，标注户主姓名、建设工匠、开竣工时间、建设面积等信息，实现长效管理。

该区建立农村建设管理平台，通过电脑端和手机小程序，即可对全区村民建房情况进行即时录入和一键查询。现在，渌口乡村已形成先批后建、一户一宅、面积控制、建新拆旧的良好氛围。

图纸免费供，风貌更统一

“还有个把月，就可以全部建好啦。”在南洲镇早竹村，村民孙水平的新房已经完成一层建设，他正和施工人员沟通下一步建设细节。今年5月，孙水平向村里申请建房，按照家庭成员的审美喜好和生活习惯，他的房屋外观设计选择了《渌口区农村住宅建筑推荐图集》中的A方案白墙红瓦款，看着房子主体结构一日日成型，孙水平开始畅想屋内如何装修设计了。

建设房屋，安全是底线，底线之上，是对美的追求。

以往，缺乏乡村规划，村民建房时，大多是看别人怎么建，自己就怎么建，房屋的结构、功能布局往往是“跟着感觉走”，忽略了房屋外观与乡村环境的和谐美观。

为推动乡村风貌统一，该区组织农村建筑工匠代表、镇村干部代表、群众代表召开座谈会、评议会10余场次，编制出农村住宅建筑推荐图集，免费提供给有建房需求的村民，每套设计方案图文并茂、介绍详实，效果图、平面图一应俱全，堪称“保姆式”建房说明书。同时，各村分别召开村民代表大会，确定本村村民建房外观风貌的统一样式，经大会表决通过后纳入村规民约，并由村民建房监督委员会负责对落实情况进行监督。

今年8月，设计图集由5款增至8款。“我们保留了上一轮群众选择较多的户型，同时新增了3个单层户型、2个两层户型和1个限额以上的户型。”渌口区住建局局长刘月平介绍，新的图集对房屋的得房率、南北通透性以及住房安全等方面进行了升级，更加符合百姓需求。

按照要求建房并验收合格的群众，每户可获得3000元奖励。2022年8月以来，该区村民建房共审批582栋，动工488栋，完工352栋，验收191栋，奖励镇村及村民建房户78.8万元。

工匠要持证，质量有保证

农村建房，村民要么自己干，要么请包工头代建，这样一来，房屋的质量完全取决于工匠的责任心和技术水平，存在不稳定性。与此同时，农村群众对房屋的安全性、功能性、美观性等要求越来越高，“老把式”难以满足新要求。

近年来，渌口区加大对农村建筑工匠的培训力度，邀请建筑行业专家现场授课，围绕建筑识图、建筑结构、建筑施工、施工安全、职业素养等内容进行细致讲解。培训结束，该区还组织集中考试，对成绩合格的学员颁发《湖南省乡村建设工匠培训合格证书》，持证才可上岗。现在，该区有229名登记在册的建筑工匠。

今年，南洲镇江边村的王光荣要建新房，考察后决定请工匠唐应军建设。“他有30年建房经验，又有合格证，房子交给他建，我很放心。”王光荣介绍，前不久他家新房竣工，果然没让他失望。

为保障房屋质量，该区要求乡村建设工匠必须严格按照《渌口区村民建房技术导则》进行建设，并对所承接的农房质量安全承担责任。同时，对农村建筑工匠实施“红黑榜”管理，目前该区已评出6名优秀工匠。