坚持全面深化改革 创新企事业单位档案管理制度

曾佳

档案是企事业单位发展历史的重要记录，是维护单位权益、总结经验教训、指导未来决策的重要依据。当前企事业单位档案管理存在制度不健全、管理模式落后、管理素质待提升等问题，严重制约了档案价值的充分发挥。因此，贯彻党的二十届三中全会精神，创新企事业单位档案管理制度，成为当前亟待解决的重要课题。

一、企事业单位档案管理现状分析

电子档案管理制度不明确。当前，部分企事业单位对于电子档案管理的规范化建设显得相对滞后，尚未构建起系统化、标准化的管理制度与操作流程。具体而言，缺乏一套全面、细致的电子档案管理作业规范，导致管理边界模糊，权限设置与控制机制不严密，以及档案流转记录的缺失，构成了管理上的薄弱环节。上述问题，不仅削弱了档案管理的整体效能，更给企事业单位的信息安全管理工作埋下了重大隐患。

档案管理模式落后。许多企事业单位的档案管理仍停留在手工操作阶段，信息化水平低，管理效率低。同时，部分单位虽然引入了档案管理信息系统，但系统操作繁琐、实用性不强，未能充分发挥信息化优势。

管理素质待提升。部分企事业单位的档案管理人员流动性大，缺乏专业知识和技能，对档案的重要性认识不足，管理意识淡薄。此外，单位对档案管理人员的培训和教育投入不足，导致管理人员难以适应档案管理的新要求。

二、创新企事业单位档案管理制度的必要性

适应全面深化改革的要求。党的二十届三中全会强调全面深化改革的重要性，要求各领域、各行业都要积极响应改革号召，创新体制机制。企事业单位作为经济社会发展的重要力量，其档案管理制度的创新是全面的重要组成部分。通过创新档案管理制度，可以推动企事业单位管理模式的转变，提升管理效能，为经济社会发展贡献力量。

满足档案事业发展的需求。创新档案管理制度可以推动企事业单位档案管理的规范化、科学化、信息化进程，提升档案管理水平，满足档案事业发展的需求。同时，创新档案管理制度还可以促进档案资源的开发利用，充分发挥档案的价值和作用。

服务党和国家工作大局。创新档案管理制度可以推动企事业单位更好地履行社会责任，服务党和国家工作大局。通过加强档案管理，可以确保企事业单位的重要文件和资料得到妥善保存和利用，为党和国家的决策提供有力支持。

三、创新企事业单位档案管理制度的路径

健全档案管理制度体系。根据自身实际情况和发展需求，建立健全档案管理制度体系，特别是电子档案的管理制度。具体包括：规定电子文件的收集范围、时间节点、格式要求及整理标准；建立科学合理的分类体系和编码规则，便于档案的快速检索和定位；采用云存储、本地存储等多种方式，确保电子档案的安全存储与定期备份；明确电子档案的查阅权限、利用方式及共享机制，促进信息资源的有效利用；建立电子档案鉴定与销毁制度，对无保存价值的档案进行合规处理。同时，还应注重档案管理制度的落实和执行力度，确保制度得到有效实施。

推进档案管理模式创新。具体措施包括：引入先进的档案管理信息系统和技术手段，实现档案管理的信息化和智能化；优化档案管理流程，简化操作步骤，提高管理效率；加强档案资源的整合和开发利用，提升档案的价值和作用。此外，还应注重档案管理人员的培训和教育工作，提高其专业素质和管理能力。

加强档案宣传和教育工作。具体措施包括：通过宣传栏、内部网站等渠道宣传档案的重要性和管理要求；定期开展档案知识培训和教育活动，提高全员档案意识和管理能力；鼓励员工积极参与档案管理工作，形成全员参与、共同管理的良好氛围。同时，还应注重档案文化的传承和弘扬工作，推动档案事业的持续健康发展。

强化档案利用和服务工作。具体措施包括：建立健全档案利用制度和服务机制，为利用者提供便捷、高效的服务；加强档案资源的整合和开发利用工作，提升档案资源的利用价值；注重档案信息的保密工作，确保档案信息的安全性和保密性。同时，还应注重档案利用效果的反馈和评估工作，及时调整和优化档案利用策略和服务方式。

创新企事业单位档案管理制度是当前亟待解决的重要课题。通过健全档案管理制度体系、推进档案管理模式创新、加强档案宣传和教育工作以及强化档案利用和服务工作等措施的实施，可以推动企事业单位档案管理工作的规范化、科学化、信息化进程，提升档案管理水平和服务质量。未来，随着档案事业的不断发展和社会需求的不断变化，企事业单位档案管理制度的创新将持续推进并取得更加显著成效。

（作者单位：株洲日报社）