楼栋长来当家

【开栏语】

党的二十届三中全会绘就了进一步全面深化改革的蓝图。中国式现代化的进一步推进，离不开这一蓝图的指引。

近年来，我市基层改革闯关夺隘，株洲样板、株洲经验云奔潮涌。激荡岁月间，无数人的命运，因此而悄然改变，整个社会也得以持续健康发展。即日起，本报推出“我们身边的改革事”栏目，回忆株洲改革故事，展望株洲美好前景，激发“培育制造名城、建设幸福株洲”的动力与活力。

策划/李支国

株洲日报全媒体记者/廖智勇

【概述】

《中共中央关于进一步深化改革推进中国式现代化的决定》提出，“拓宽基层各类组织和群众有序参与基层治理渠道”。这一点，在株洲有了生动实践。2021年，荷塘区茨菇塘街道在全市率先启动“海选楼栋长”活动，搭建起居民自治机制雏形。历时3年探索，目前该街道已经形成一套行之有效的楼栋长管理机制。“楼栋长来当家”项目被确定为全省基层治理15个项目之一，2023年，该项目通过省民政厅验收。

如今，759余名楼栋长已成为茨菇塘街道基层治理的基石。

【亲历】

讲述人：刘乐泉（茨菇塘街道钻石路小区党支部书记）

我是钻石路小区党支部书记、总楼栋长，也是茨菇塘街道第一批竞选上岗的楼栋长。在楼栋长岗位上干了2年半，亲眼见证楼栋长队伍渐渐壮大，亲身体会居民对楼栋长越来越信任，心中感慨万千！

钻石路小区是铁路系统职工小区，共34栋、近900户，很长一段时间，由单位负责小区物业管理，实行社会化管理改革后，就由居民们自己负责了。

单位不再管小区事务，是否聘请物业公司？居民们迟迟没能达成一致意见，小区陷入无人管理状态。很快，卫生无人扫、路灯无人修、车辆乱停等无物管小区的通病接踵而至。

2022年初，街道举办“海选楼栋长”活动，喊出“自己家园自己管”的口号，鼓励居民自治。我早已受够了糟糕的小区环境，脑袋一热，参加了选拔。

第一批成功竞选上的楼栋长大部分是党员，不得不说，我们第一批楼栋长是吃过苦、受过委屈的。小区的问题不是一朝一夕形成，各类问题千头万绪，楼栋长们义务为居民办实事、解决问题，却常常费力不讨好，一些楼栋长打起了退堂鼓。

关键时刻，街道社区干部站到了我们背后，帮楼栋长们解决小区问题，陪同上门调解居民矛盾。街道定期组织培训，制定了《楼栋长来当家“十大家务”》，定下了“四字工作”原则，手把手教我们如何当好“小区管理员”。小区具体管理制度和工作方案的细化优化，则由我们组织居民集思广益。

汗水浇灌收获。在我们的努力下，小区环境得到改善，大部分居民看到了我们的付出，愿意积极配合甚至主动参与到小区管理工作当中。有了大伙儿的支持，我们干劲十足。

最有收获的是街道组织的“掌门人”小课堂，我们在小课堂上学习消防安全、防骗知识、矛盾调解等各类知识和技巧，有了这些本领傍身，我们在小区开展工作得心应手。

街道定期开展“最美楼栋长”评选，让我们的付出被看到。街道社区还链接社会资源为我们送福利，送礼物，以实际行动尊重我们的劳动。两年多来，我获评最美小区支部书记、最美楼栋长，钻石路小区的居民都为我喝彩，那一刻，我成就感满满，也感觉到了肩膀上沉甸甸的责任。

很感激“楼栋长来当家”这个项目，虽然我们楼栋长都是在做义务劳动，但也正是在这个项目的指导和帮助下，我们切实改变了小区的面貌，我们的所作所为赢得了居民们的尊重。

今年我正式步入花甲之年，只要居民们有需要，只要我的体力精力还能支撑，我愿意继续在楼栋长岗位上干下去，为大家服务！

【评说】

点评人：邓文飞（中共株洲市委党校党史党建教研部主任、副教授）

治国安邦，重在基层。经济社会快速发展，城乡结构深刻变化，社会矛盾风险累积叠加，基层治理的复杂性和艰巨性更加凸显。构建科学有效的基层治理体系，与时俱进创新治理方式，满足人民群众对美好生活的向往，是各级党委和政府工作的重中之重，也是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的应有之义。

湖南省推进村（居）民代表常态化联系服务群众项目，荷塘区茨姑塘街道率先吃螃蟹推行试点，无疑是基层治理创新的一种有益探索，从目前的试点实践来看，已得到居民高度认可。

“楼栋长当家”项目既让治理目标服务于居民需求，又让治理过程充分融合居民智慧，真正实现了基层治理创新的最高价值——“人民至上”。人民群众最熟悉基层情况、最了解基层症结所在的人。解决实际问题的“招儿”往往无法从书本和文件中获得，群众的智慧对于解决实际基层问题非常有效，依靠群众，发挥群众主观能动性是基层治理创新的必要之举。

今后，我市在推广、探索基层治理创新的过程中，应聚焦株洲本土城市特点和基层治理新情况新要求，围绕治理广度、治理深度、治理精度和治理效度，充分激发居民智慧和力量，扩展基层民主的途径与形式，提升社会治理效能，构建引领有力、主体多元、过程精细、制度完善、效能突出的基层治理新格局。