“干垮一个企业太简单”的警示

侯德怀

“扶持一个企业我没本事，干垮一个企业太简单了。”日前，山东省成武县市场监管局执法人员张某的一段录音被大量转发，引起轩然大波。有网友评论说：9年前38元一只的青岛大虾，让“好客山东”品牌形象全面“破防”；今天张某脱口而出的一句狂言，让当地优化营商环境的努力悉数付诸东流。

作为一个反面典型，张某狂言的背后，充分展露了权力的任性与跋扈。其对应的潜台词无非是，在企业面前，执法者有太多的“合法伤害权”。因此，如何更好规范涉企行政执法行为，全力纠治和杜绝企业群众反映强烈的任性执法、随意执法、逐利执法、过度执法等行为，就成为各地优化营商环境不容回避的必答题。

营商环境是衡量一座城市发展水平的重要指标，是一个地方发展的“强磁场”，也是打造城市IP、提升城市形象的“金名片”。近年来，我市通过“企业办事不求人”“制造名城早餐会”“项目全生命周期服务”“一件事一次办”以及 “竣工即办证”“交房即交证”等机制为载体，不断擦亮“创业株洲、万事无忧”营商环境品牌。去年9月首创首推《株洲市不刁难企业负面清单（试行）》，划出“底线”和“红线”，明确155条刁难企业的行为；税务、生态环境、市场监管、交通运输等部门主动实施“首违不罚”“轻微免罚”；醴陵大力推行“入企扫码”制度，实现行政执法检查入企留痕、执法可溯、违规预警……这一系列的硬核举措，使得株洲连续3年在全省营商环境评价中排名第二，获评“中国十大最佳营商环境城市”。

成绩的背后也有隐忧。去年曾有人大代表反映天元区生态环境局某执法中队长违规执法问题，今年又有某银行因过度监管、扩大冻结范围、私设解冻条件导致企业无法开展业务，被认定为“刁难企业行为”。两起事件都得到及时查处和公开曝光，表明我市对选择性执法、野蛮执法、以罚代管，滥施自由裁量权谋取私利等行为的“零容忍”。

全力优化营商环境，成为地域竞争力的突破口和发力点。“干垮一个企业太简单”的狂言所引发的负面舆情，值得全市所有执法者为之警醒并引以为戒，只有坚决守住“底线”、不逾越“红线”、不触碰“高压线”，确保执法权在法治边界内有温度地行使，才能真正让株洲成为一座企业和人才引得进、留得下、爱得上的城市。