“地理信息＋” 改变生活的无穷想象

在实景三维场景中接入铁塔视频，实现耕地保护、森林火情、河湖四乱、森林保护、生态环境等的监测。通讯员供图

株洲日报全媒体记者/王娜 通讯员/郭淑珍 余跃

测绘地理信息，看似陌生，却关乎我们生活的方方面面。

车上的导航系统、学习中所用的地图、区域经济规划、自然资源开发利用与保护等都与之有关。

随着城市不断现代化，如何将测绘地理信息更好融入至产业升级和结构优化、智慧城市建设、社会治理等，事关城市高质量发展基础。

早在2014年，株洲就出台相关管理办法，为规范株洲测绘市场铺路。就在不久前，为适应新形势下测绘地理信息管理需求，新修订的《株洲市测绘地理信息管理办法》(下称《管理办法》)在全省率先出台。

新办法如何迎接“新问题”？

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背景 新技术迭出

办法也需要更新以适应时代

汛期以来，株洲接连遭遇强降雨侵袭，地质灾害也处高发期。依靠155个普适化监测设备，各个地灾点的位移情况便能动态掌握。这个普适化监测设备，就来自于测绘地理信息的数据支撑。

测绘地理信息，是一项前期性、基础性、科学性工作，它事关发展与安全，在城市建设过程中，用好地理策划信息，也关乎高质量发展的精进。

株洲测绘地理信息工作在全省起步较早。自上世纪50年代开始，先后经历模拟测绘、数字测绘、信息化测绘三个阶段。在2014年，株洲出台了《株洲市测绘地理信息管理办法》。

该办法出台十年来，株洲测绘地理信息工作在规范株洲市测绘市场秩序、促进测绘事业发展等方面，发挥了重要作用。

然而，随着社会不断发展，新技术迭出，新问题显现，办法也需要更新以适应时代。

本次新修订出台的《管理办法》，关键词在于“数字化”“智慧化”。市资规局相关负责人介绍，新办法旨在进一步规范测绘地理信息活动，提高地理信息资源共建共享水平，维护测绘地理信息安全，更好服务北斗产业发展和规模应用以及数字经济、智慧城市和数字政府建设。

那么，修订之后的主要看点在哪?

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新增 测绘地理信息赋能

推进北斗规模应用

天边的北斗，正赋能身边的生活。

本次《管理办法》，就增添如何将测绘地理信息深入嵌入北斗规模应用中。

这两者是怎样的关系？新办法也做出解释：作为拥有地理时空数据要素的测试地理信息，是北斗规模应用的强有力支撑。

举个例子，当你开启某款导航，不仅基本路线清晰明了，红绿灯倒计时读秒、拥堵指数测算等功能也一应俱全；又比如，基于北斗定位技术赋能，株洲已经集成全市域1.12万平方公里地形级地理场景，由2米格网DEM数据与0.2米分辨率DOM数据融合而成，充分展示株洲大地的山川河流和地形地貌；覆盖建成区349平方公里城市级地理场景，主要由5厘米分辨率倾斜摄影、激光点云等数据构成，将株洲的新面貌进行数字化表达和立体化呈现。

这背后，正是地理信息数据所提供的。

当前，株洲正依托北斗全国卫星定位基准站“一张网”，推动实景三维建设，为经济社会发展提供全市域权威统一的数字时空基底，北斗规模应用步步向前。

《管理办法》明确，将加强政策扶持，加强对测绘地理信息服务行业的政策扶持，充分发挥北斗卫星导航服务和地理信息资源在政府决策、防灾减灾、生态环保、城市治理等方面的基础作用，促进地理信息资源在位置服务、平台经济、人工智能、自动驾驶等方面的社会化应用。

“这对推进北斗规模应用，助力株洲打造北斗规模应用示范园区标杆城市提供强大支撑。”上述负责人坦言。

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明确 促进测绘成果社会化应用

只有把测绘成果用起来，才能体现其作为生产要素和基础设施的价值。

本次新修订的《管理办法》就提到，当前测绘地理信息数据正在加快形成新质生产力，为经济发展增添新活力、开辟新赛道。通过与传统生产要素深度融合，在推动传统产业链供应链优化升级、打造新业态新应用等方面发挥着重要作用。

比如，随着遥感、卫星导航定位、地理信息系统等技术快速发展，测绘地理信息数据正加速赋能经济社会高质量发展。在自然资源领域，地理信息技术应用于“空天地”一体化数据采集和监测预警、服务于自然资源调查、非农非粮管控、地质灾害预警；在农业农村领域，为农情监测、智慧农业发展提供数据支撑；在社会治理领域，助力公安打造北斗数字孪生平台，支撑智慧警务管理、大型安保及社会管理服务等应用。

值得关注的是，在推动地理信息数据与其他生产要素耦合协同中，如何促进测绘成果社会化应用？

对此，《管理办法》明确，建立健全共建共享机制，将地理信息数据纳入城市大数据管理体系，鼓励信息交换和共享，同时明确地理信息数据相关标准，为数据部门开展数据共享提供基础。

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建管 强化对测绘地理信息市场全链条监管

此前，测绘地理信息市场有专属的市场管理模式，即“重事前许可、轻事后监管”。

但随着测绘地理信息市场势必越来越开放，测绘成果利用和地理信息数据交换将更加便捷，数据安全、保密监管、安全管理越发重要。

本次新修订的《管理办法》明确，针对测绘地理信息市场监管存在的突出问题和短板弱项，采取切实有效的措施加强事中事后监管，保障测绘地理信息安全。

比如，加强测绘地理信息数据采集、处理、质检以及应用等全链条管理，将测绘地理信息新业态纳入监管范围；又比如，针对测绘地理信息软硬件的管理，则建立密级等级，加强保密管理。

针对整个测绘地理信息行业，《管理办法》也明确建立监督检查及信用奖惩机制、测绘成果质量监管体系，维护测绘地理信息行业权威。

此外，还聚焦地图监管，健全联合监管机制，加强地图编制、出版等全过程监管，将互联网领域新型地图的监管纳入管理范围，确保地理信息安全。