构建生育友好型社会的株洲实践路径

刘婧

党的二十大擘画了新时代党的使命任务，即全面建成社会主义现代化强国，以中国式现代化全面推进中华民族的伟大复兴。人口是社会发展之基石，实现人类生育繁衍与社会永续发展，是构建生育友好型社会的本质诉求。党的二十届三中全会提出推动建设生育友好型社会，就健全人口发展支持和服务体系作出战略部署，并提出完善生育支持政策体系和激励机制等改革举措。

近年来，株洲直面人口老龄化、人口生育率降低的现实挑战，展开了一系列实践探索，从住房、教育、医疗卫生等多领域综合施力，以促进人口长期均衡发展。例如，加大财政投入，针对符合生育政策的二孩及以上家庭，在市区购置新建商品住房时，给予相应购房奖励；发展普惠托育服务体系，截至今年5月，全市已有167家托育机构完成备案，总计托位数达17616个；开展公益关爱服务等活动，在株洲市妇幼保健院挂牌成立“株洲市计划生育协会生育关怀指导服务中心”，推行“公益基金助孕育龄夫妇、免费生殖能力检测服务、新婚夫妻生育健康课堂”等系列活动。在各方协同努力之下，这些实践举措已初显成效，在一定程度上降低了生育、养育、教育成本。

面向未来，积极应对人口困局，聚焦“不想生、不敢生、不能生”等现实难题，进一步构建生育友好型社会，达成人口可持续增长的目标，株洲应当结合本地实际情况，从以下几方面着力。

其一，强化政策支持与投入。切实贯彻国家优化生育政策，推出财政奖励、税收优惠等激励手段，拓展生育保险的覆盖范畴，降低育儿成本。同时，加大对托幼、教育等公共服务的投入力度，减轻家庭的育儿压力，提升适龄育龄青年的生育意愿。

其二，完善并健全生育服务体系。构建健全涵盖各个生育阶段的人口服务体系，涵盖孕产期保健、婴幼儿照护、学前教育等，保证生育支持贯穿孕产期和婴幼期的全生命周期。并且，强化育儿配套服务，凭借专业人才队伍和有效机制，推动普惠托育体系朝专业化、智能化、规范化方向发展。

其三，营造生育友好的社会环境。加强对女性生育权益的保障，为女性提供更多的就业支持与扶助，缓解女性生育压力。激励用人单位提供育儿支持，诸如灵活的工作时间和育儿假。关注儿童成长，促使用人单位、社区等多元主体形成合力，共同营造支持生育、关爱儿童的良好社会氛围。构建新型婚育文化，开展婚育新风活动，做好家庭宣讲引导，增进家庭内部性别平等观念，倡导适龄婚育，鼓励夫妻共担育儿责任。

优化生育支持体系、促进人口长期均衡发展是一项系统性工程。在地方实践中，既要全力以赴，又要量入为出，扎实推进各项举措。要积极统筹各方力量，拓展生育支持的服务资源，提升服务质量，增强可持续发展能力，为建设幸福株洲筑牢根基，为实现中国式现代化贡献株洲力量。 （作者单位：市委党校）