以技术革命性突破催生新质生产力

钟荣丙

习近平总书记强调，“新质生产力由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，是符合新发展理念、创新起主导作用的先进生产力质态。”技术革命性突破是催生新质生产力的关键前提，新质生产力与技术的革命性突破相伴相随。全面深化科技体制机制改革，能够充分激发创新创造活力，是技术革命性突破的根本保障。党的二十届三中全会指出，构建支持全面创新体制机制，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，为进一步深化科技体制改革指明了方向。

将深化科技创新制度改革置于首要位置，激发以技术革命性突破催生新质生产力的新动能。其一，持续优化多元投入机制。构建以项目为主的基础研究资助机制，创建以研究人员为中心的金融支持体系，提升项目组经费使用的决策权和自主权。其二，持续优化协同创新机制。强化关键核心技术联合攻关，以关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新为突破口，致力实现关键核心技术自主可控。其三，持续优化科技专项计划项目实施机制。针对产业发展的真实需求，绘制重点产业关键技术攻坚图谱，支持高等院校、科研院所与企业建立创新联合体、创新联盟等，开展联合攻关，以颠覆性技术创新和引领性技术创新突破“卡脖子”的关键核心技术，形成有利于催生新质生产力的新型科研组织模式和资源配置方式。其四，持续优化创新人才的自主培养机制和强化人才激励机制。加快建设国家战略人才力量，着力培育造就战略科学家、一流科技领军人才和创新团队，着力培育造就卓越工程师、大国工匠、高技能人才，提高各类人才素质；坚持向用人主体授权、为人才松绑，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，提高创新人才的各项待遇，尤其注重创新人才的“存在感”“重用感”“成就感”和“满足感”，让更多优秀人才获得合理回报、释放创新活力，为人才成长营造优良环境。

把深化科技成果转化制度改革置于关键位置，拓展以技术革命性突破催生新质生产力的新赛道。一是进一步推进科技成果评价改革。坚持“破四唯”与“立新标”相结合，以市场为导向，加速健全契合科研活动规律的分类评价体系和考核机制，健全科技成果分类评价体系，将经济效益考评指标作为主要“指挥棒”，引导各类优质科技成果向产业应用聚焦，增强科技成果的转化潜力。二是进一步健全科技成果转化金融支持。鼓励大型国有企业联合科研院所设立风险投资基金，引导社会金融资本为成果转化提供组合式金融服务，拓宽成果转化的融资渠道，推动科技成果加速转化。三是进一步加强公共服务保障。完善成果转化公共服务体系，加快市场化技术转移转化机构建设，为科技成果转化提供“一站式”综合服务；提升成果转化专业服务水平，加强专业技术经纪人培养和运用，增强科技中介机构服务能力；持续开展科技成果推介活动，组织相关企业、高等院校和科研院所参加成果对接沙龙、技术路演、投融资对接等活动，实现面对面达成转化协议。四是进一步营造优越的社会环境。建立科技成果转化容错纠错机制，完善科技成果转化收入分配模式，调动企业、高等院校、科研院所等各类成果转化主体的积极性和主动性。

把深化科技管理体制改革置于突出位置，倍增以技术革命性突破催生新质生产力的新效应。首先，不断完善统筹谋划、顶层设计制度。制定科技创新中长期规划，加快细化新型举国体制，大力推行创新攻关“揭榜挂帅”“赛马”机制，加强资源统筹，系统布局关键创新资源，强化国家战略科技力量，提升国家创新体系整体效能。其次，不断完善支持全面创新的基础制度。改进科技计划管理，强化基础研究领域、交叉前沿领域、重点领域前瞻性、引领性布局；实施基础学科与交叉学科突破计划，提升基础研究的组织化程度，把重大任务作为科教融汇的“发动机”，引领学科交叉融合，推动产出更多原创性、颠覆性科技创新成果。再次，不断完善科技创新治理制度。建立企业主体、市场主导、政府主理的协同创新体系，正确处理市场和政府的关系，厘清市场和政府的边界，明确市场和政府的权责利，引导和鼓励多元主体共同参与，促进科技创新治理体系和治理能力现代化。

（作者单位：市委党校）