守好脚下每寸田
攸县复耕农田种植的水稻长势良好。通讯员供图。
株洲日报全媒体记者/王军
通讯员/欧阳雄 刘卫红 陈伟源
又到田间长出最美风景时：“双抢”时节，行走在湘东粮仓攸县，稻浪流金、稻香阵阵，战酷暑、抢农时的场景轮番上演。
粮食安全是“国之大者”，而耕地是粮食生产的命根子。近年来，攸县坚决落实最严格的耕地保护制度，坚决扛牢粮食安全责任，通过做好田野上的“加减法”，以“长牙齿”的措施管好脚下每寸田，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。
数据显示，自2022年以来，攸县累计投入资金上亿元，整治恢复耕地1.43万亩，占补平衡新增耕地8300余亩。
用好“加减法”
守护“饭碗田”
7月23日，攸县石羊塘镇南田村一处伴山农田里，收割机加大马力开进田间，所到之处金色的稻浪被卷入机械中，切碎的秸秆从收割机尾部搅碎排出，颗粒饱满的稻谷落入谷箱。
“今年天公作美，早稻亩产量有望达到550公斤，丰收没得跑。”站在新修的田岸边，种粮大户王青心里美滋滋。
然而两年前，南田村这片120亩的耕地，可没有如今的好光景。受制于水利等基础条件退化，当地农户纷纷放弃种植，地里长出的杂草比人还高，灌木几乎和周边山林连成一体。
好耕地才能多打粮，给撂荒地“动手术”，南田村决定给土地做加法。“光是清理杂草、疏通渠道和恢复电力，就花掉了20多万元。”南田村党总支书记吴俊强介绍，村里共修复水渠1600多米，架设电杆15根，并把杂乱无章的“巴掌地”重新归拢，变得规整宽阔、适合机械作业。
与此同时，县里也落实奖补资金，提高村里修复耕地的积极性。“对复耕地块按照每亩2500元钱、分三年期进行拨付，同时每亩享受105元的地力补贴。”石羊塘镇城建办主任陈晓旭说。
农田“改头换面”，种粮大户纷至沓来，本着复耕农田承包“扶上马送一程”原则，南田村开出“两年免租、免田间管护费”等优厚条件，给土地流转做减法。
“水泵抽水所需电费，田间除草打药，村里主动承担，这样的条件谁不心动。”尝到甜头的王青，计划流转更多农田，并把合同期延长到5年。
田野上的“加减法”不止石羊塘镇。近年来，攸县明确耕地保护实施依据、管理标准和实施路径，持续健全耕地保护配套政策、稳定经费来源、建立长效激励措施，对年度恢复耕地耕种任务、补充耕地项目“回头看”任务、增减挂钩“回头看”整改任务提前谋划、提前布排，并严格按照时间节点加快推进现场施工与后续耕种。
“我们还积极引导新发展林果业上山上坡，鼓励利用‘四荒’资源，不与粮争地，做到耕地保护统筹总量平衡、规范占补平衡。”攸县自然资源局耕保股负责人刘志华表示，随着更多抛荒地动态清零、耕种环境改善，农民的“田饭碗”越端越稳。
打出“组合拳”
守好“责任堤”
在攸县春联街道春塘龙村，村党委书记兼村级“田长”刘国华，经常带着“巡田记录本”穿梭田间，记录耕地情况，他手机里还有一个田长专用App，可以对耕地进行实时拍照上传。
春塘龙村有一片30多亩的旱地，靠近洣水河，因与河面有4米落差，灌溉不便，农户在旱地里种上了油茶树。在巡查过程中，除了劝导，田长还主动出招——争取到每亩几百块钱的补贴资金，对水利基础设施进行维护，光是电排设施，就争取近3万元改造资金。
从去年开始，攸县推行四级“田长”制，划分耕地保护“责任田”，将全县耕地划成854个网格，统一管理制度，1200余人被赋予田长头衔，成为耕地保护的参与者、推动者。仅去年，各级田长开展巡田4.8万余次，制止破坏耕地行为40余次，确保了“地有人看、田有人管”。
与此同时，攸县还逐级签订《耕地保护目标责任状》，将底线目标带图斑带位置逐级分解下达到街镇、村，层层压实压紧责任，并组建县自然资源局和农业农村局为主的联合工作组，逐乡镇（街道）分类分步推进自然资源督察反馈问题整改、执法卫片图斑整改、补充耕地等工作。
经自然资源部卫星监测发现，王某违法占用皇图岭镇高新村集体地建设彩虹湾游泳馆。攸县自然资源局现场核查发现，该游泳馆占用耕地2.48亩，涉及永久基本农田2.2亩，于是迅速立案调查并做出行政处罚，责令当事人王某拆除违法占用土地上的建筑物和游泳设施并恢复土地原状。
违法必罚。去年，攸县就新增违法用地移送县纪委问题线索10宗，对乡镇（街道）辖区内违法占用耕地，按耕地开垦费标准冻结乡镇（街道）工作经费611万元，责令限期整改销号后予以返还。
值得一提的是，攸县还探索建立“田长+检察长+警长”机制，抓住纪委监委参与耕地“非农化”“非粮化”专项整治契机，解决一批长期想解决而未解决的违法占用耕地问题，全力攻克督察交办问题和违法用地整改任务。
“我们落实耕地保护党政同责，将耕地保护目标作为刚性指标，实行严格考核，一票否决，终身追责。”攸县自然资源局副局长颜建华表示，通过严格考核奖惩和常态化督导，攸县实现了75.3万亩的耕地保有量目标，营造出知责于心、担责于身、履责于行的上下协同抓耕地保护局面，推动了耕地保护工作再上新台阶。