基层治理新动作 “社区合伙人”来了

荷塘区首个“社区合伙人”项目“野享帮”固定时间到小区开展公益市集。 通讯员/彭金林 摄

株洲日报全媒体记者/旷昆红

通讯员/唐彩金

日前，荷塘区出台《荷塘区“社区合伙人”参与城乡社区发展治理工作实施细则（试行）》（以下简称《实施细则》），明确了“社区合伙人”主体形式、准入流程，并明确支持“社区合伙人”参与社区发展治理的激励机制。

哪些人可成为“社区合伙人”？

荷塘区委社会工作部相关负责人表示，所有愿意参与城市共治共管共建的个人或群体，都可以成为“社区合伙人”。《实施细则》根据法人和非法人的不同属性，将“社区合伙人”分成“商企合伙人”“社群合伙人”和“个人合伙人”三类。

“商企合伙人”以契约形式使用社区（村）资源，用商业逻辑提供公益服务、低偿收费服务、市场化经营服务，收益按约定比例进入社区基金或镇（街道）社会服务中心账户，反哺社区（村）公益事业，或为履行社会责任，与社区（村）进行公益合作，达到互惠双赢效果的商家或企业；社群合伙人包括机关事业单位、高等院校、社会组织、志愿服务组织、居民自治组织；志愿者、乡贤、居民骨干、城市创客则属于“个人合伙人”。

“社区合伙人”要以社区（村）问题、居民需求为导向，为居民提供多元化服务。

“社区合伙人”如何与社区开展合作？

根据“社区合伙人”的不同主体形式以及合作内容，《实施细则》明确了4种合作模式。

项目制合伙。由街道（镇）、社区（村）与“社区合伙人”以购买服务或按比例出资的方式，实施社区（村）发展治理项目，包括城乡帮困项目、基层治理微项目等，“社区合伙人”按照项目计划书开展工作，双方深入参与，形成合作伙伴关系。

社区以空间换资源。社区通过提供免费或低偿的公共空间使用权，引入居民需求的高频服务，在为居民提供服务的同时，将部分服务收入捐入当地社区发展基金，助力社区可持续发展。

该负责人表示，比如荷塘区月塘街道野鸭冲社区的“社区合伙人”邀请了修锁匠、通下水道师傅等，他们以低偿的方式在社区开展服务。

市场主导的公益合伙。让具有品牌、技术实力的各类主体，以居民乐于信任的方式在社区（村）开展商业宣传或公益服务，让居民足不出户就能接触或享受便捷、高效、高品质的服务。该负责人表示，比如药店、医院、牙科诊所等单位，他们定期送健康到社区，居民能受益。

利益互补性主导的合伙。社区（村）与高校（社团）、企业、辖区单位等开展共驻共建及利益互补性的合伙，社区（村）居民能从中直接受益。该负责人表示，比如目前就有多所院校志愿者深入社区开展暑假课堂，帮助社区居民解决假期带娃的难题。

成为“社区合伙人”有哪些激励措施？

《实施细则》制定详细的激励机制。荷塘区委社会工作部将每年开展“优秀社区合伙人”评选，评选出符合社区（村）发展治理理念，参与社区（村）共建发展，为居民提供专业化、个性化、定制化社区（村）服务的“社区合伙人”，并授予“荷塘区优秀社区合伙人”称号，并获得3000元至1万元的项目资金支持。鼓励建立社区基金，用于支持“社区合伙人”项目。