让脱贫百姓过上更好的日子

株洲日报全媒体记者/俞强年

“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”

“让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。”

不忘嘱托，踔厉奋发。在巩固拓展脱贫攻坚成果的道路上，株洲始终把群众满意度作为标尺，持续提升生产生活条件，切实增强群众获得感、幸福感、安全感。

2023年，全市脱贫人口人均纯收入较上年增长14%，比全市农村居民纯收入增速高7.5个百分点，脱贫人口人均纯收入与全省和当地农村居民人均纯收入的比值同比“双提升”。

步履坚实足音铿锵。株洲巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接进入全省先进行列，经验做法获得中国乡村振兴网、中国改革网、湖南日报等媒体推介，全省“雨露计划+”就业促进现场会在株洲召开。

动态监测精准帮扶——监测对象实现“应纳尽纳”“应帮尽帮”

“最近身体怎么样了？家里缺啥就跟我们讲。”7月3日，渌口区朱亭镇双江村驻村队长谢建文和村干部来到监测户刘利华家，对老人嘘寒问暖。

刘利华是双江村子塘组人，年逾七十却遭遇老年丧子，老伴患有疾病，家里还有三个孙子，一家的重担压在她和儿媳的身上。村里帮她家6口人申请了低保，为两个孩子申请了教育助学补助，还给她就近安排了一份贴补家用的活。此外，她家每年还可获得1200元的村集体经济分红。

“有了政府和村干部的帮助，我们家终于挺过来了。”刘利华感激地说。

“为守住不返贫底线，双江村认真做实做细动态监测和精准帮扶，对脱贫人口和监测对象制定到户到人帮扶措施。”谢建文介绍，每个月，村支委和驻村工作队都上门走访困难户，及时了解他们的困难，优先安排到村集体经济产业中务工。

2023年，株洲有166个脱贫村，72个省级巩固成果和乡村振兴重点帮扶村，脱贫户4.82万户、15.95万人，监测户5642户、14838人。

早发现、早干预、早帮扶，我市把防止返贫监测帮扶作为巩固成果的“首要任务”，通过健全机制、创新办法、精准帮扶，探索出一条精准防贫的路子。

监测对象“找得准”——通过“一季一排查、一月一走访”，拉网式动态排查农户73.29万户、282.3万人，动态识别监测对象5642户、14838人，确保了各类群体应纳尽纳。

工作责任“落得实”——选优配强市县两级工作队346支，驻村干部948名；组建5个市派驻村工作队临时党支部，推动帮扶资源共享、帮扶力量统筹、帮扶工作互鉴，有力提升帮扶工作实效。驻村和结对干部累计为群众办理实事5700余件。

帮扶成效“效果好”——因人因户分类施策，精准跟进帮扶措施，确保监测对象应扶尽扶，已消除风险2842户7476人。其中，茶陵县开展“双结双促”结对帮扶模式，推行“领导干部+爱心企业”与未消除风险监测户结对，“后盾单位+爱心企业”与村结对，共帮助解决重点人员实际困难3200余人次，稳定消除58户、154人返贫风险。

产业就业“两轮”驱动——促进脱贫人口增收

产业是致富的根本。我市加大产业帮扶力度：引导支持脱贫户、监测户发展短平快种养业和庭院经济，全市参与庭院经济发展的农户近1.4万户；积极扶持县域电商企业做大做强，深入实施“数商兴农”，全市农产品网络零售额预计达23亿元；健全联农带农机制，采取多种联结模式，让脱贫户和监测户分享产业发展红利。

炎陵县垄溪乡仙坪村，郁郁葱葱的桃林里，果压枝头，散发出香甜的气息，村民们穿梭其中，忙而有序。

仙坪村是典型的山区村，全村共有19个村民小组1100余人，原来人均年收入不足2000元，其中建档立卡贫困户68户226人。近年来，该村大力发展黄桃、新世纪梨、猕猴桃等产业，带动贫困户致富奔小康。

“全村黄桃种植面积2000余亩，新世纪梨200余亩、猕猴桃150余亩，年产值700余万元，村民年人均可支配收入超1.2万元，村集体经济收入7万元以上。”仙坪村党总支书记刘成仁介绍。

打造“一县一特”，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供了保障。

炎陵县黄桃种植面积9.6万亩，带动1.4万名脱贫人口稳步增收。

茶陵县茶叶种植面积达15.65万亩，年总产值约为4亿元，已成为富民强县的主导产业之一。

醴陵市分片区打造巩固拓展脱贫攻坚成果示范基地，推广集中连片和个体特色产业帮扶，带动脱贫户持续增收。

……

为乡村产业注入“活水”，2023年我市争取中央、省级有效衔接资金4.5亿元，60%用于扶持产业发展。炎陵县、渌口区巩固脱贫成果示范园、国家彩票公益金支持茶陵县产业发展扎实推进，发放1.66亿元小额信贷支持贫困户和监测户发展产业；申报中央扶持村级集体经济项目村49个、争取扶持资金4350万元。

为农民增收引入“财水”，充分发挥制造名城的优势，千方百计稳就业，加大劳务输出，开发公益性岗位5747个；设立就业帮扶车间198家，吸纳了1.81万名劳动力就业；全市脱贫人口务工人数7.28万人，超额完成省定目标任务。2023年发放一次性务工交通补贴520余万元。

2023年，全市脱贫人口人均纯收入16915元，其中产业就业性收入达14395元，占比85.1%，较上年提高2082元。

筑牢民生保障线——让每个家庭实现“两不愁三保障”

教育、医疗、住房，是群众最基本、最迫切的需求，也是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标。

民生保障一个都不能少！

我市全力打赢教育医疗住房“三保障”硬仗。

让每一个孩子都能上学、上得起学、上好学——加大控辍保学力度，保持义务教育阶段辍学学生动态清零，2023年为350多名学生送教上门，资助家庭经济困难学生13.77万人次、9960余万元。

让每一位居民看得上病、看得起病、看得好病——推进健康帮扶，2023年资助医保参保人员15.91万人、3460余万元，医疗救助6.95万人次、8170余万元，四类慢性疾病患者家庭医生签约率100%，设置村卫生室1654个。

从每个村组、每个家庭、每位村民入手，以“建设幸福株洲”为目标，株洲全力打造安心宜居的硬环境，同时营造好诗意栖居的软环境：

“忧居”变“优居”——加强农村危房改造，2023年共排查鉴定房屋3300余户，整治C、D级房屋2900多户，改造新增483户；

“旱地”流“甘霖”——加强农村供水保障，2023年实施农村饮水安全工程项目78个、投入资金690多万元。比如渌口区筹集资金200多万元，在古岳峰镇村民集中区域、交通中心位置建设25处集中供水站，打造“不动的送水车”，其做法在全省推广。

“忧心”转“顺心”——加强农村低收入人口帮扶，2023年新增农村低保人口9414人，农村低保标准平均达6263元/年，为省定指导标准的1.25倍。

这一切，旨在兜住“两不愁三保障”的基本民生底线。