一份公开承诺背后的改革韧劲

株洲日报全媒体记者/王娜

通讯员/郭淑珍

窗口等待时间不超5分钟、业务办结时间再压缩30%、同一事项相同资料不需要重复提交……近日，市自然资源和规划局的“公开承诺书”刷屏朋友圈，十项掷地有声的承诺，引发社会广泛关注与热议。

这承诺的背后，是市自然资源和规划局积极主动真抓实干，纵深推进“工作项目化”改革的执着。

实现老旧小区、工业、商业项目、集体土地等重点领域“办证难”问题解决全覆盖；乡村风貌有了“新样板”；自然资源要素保障助力“重大项目攻坚年”，助推企业更上层楼……一次次创新性探索、一个个突破性进展、一项项标志性成果，镌刻着市自然资源和规划局持续深化改革的印记。

绘就“和美湘村”的

株洲故事

初夏的荷塘区仙庾岭镇，荷叶田田，生机无限。重峦叠嶂间，我们感悟着和美乡村的底色。

不久前，国家农村综改项目试点规划出炉，按照规划，这个小镇将涌现极具特色的“小而精”民宿、庭院，它们将与仙庾的景致相得益彰，尽显江南村落婉约之美。

这也是《株洲市村（居）民建房与风貌管理操作指南（试行）》（以下简称《指南》）出台后的首批示范案例。

村落，承载乡愁四韵，也赓续着农耕文明，扎实推进乡村全面振兴，建设和美乡村大有可为。可长期以来，乡村风貌存在“有新房、无新村”的困顿。

就拿株洲来说，设计缺乏指引、建筑工匠缺乏管理、房屋质量缺乏保障、新建房外观风貌不统一等短板，让株洲村落虽新房林立，却难以形成有观赏性的风格体系。

直面时代课题，破除发展瓶颈。市自然资源和规划局在“工作项目化”改革引领下，持续加强村（居）民建设管理，健全乡村风貌管控机制，在全省率先推出该《指南》。

目的很明确——以村民想建房到村民入住为时间轴，建立村（居）民建房规划、设计、申请、审批、施工、验收、登记等全过程管理，明确各环节、各流程监管责任，让“和美湘村”各美其美、美美与共。

特点也很鲜明——强化全流程引导，以“一个标准、两个层面，四类场景、八大要素”实现村民建房风貌精准管控；村民成为乡村风貌提升的主体，充分调动村民参与的积极性、主动性和创造性。

早在《指南》出台之前，市自然资源和规划局规划管理团队，就明确一个目标——既要留住乡愁味道，也要符合现代需求；既要城乡彼此协调，也要彰显独特个性。通过线上、线下调查研究，并会同市农业农村局、市住建局、市规划测绘院等相关部门、区县研究讨论，形成初稿，并经2轮意见征求。

做实、做细规划工作的背后，是对“一张蓝图绘到底”的执着，也是“坚持以人为本、坚持规划引领、坚持问题导向、坚持实用适用”的追求。

按照计划，今年，株洲将完成69个乡镇（街道）国土空间规划编制和审批工作、全面完成351个村庄规划质量提升和审批工作。

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