做好基层调查研究 提升基层治理效能

汤 蕾

基层是党的执政之基、力量之源。2020年，习近平总书记在湖南考察时主持召开基层代表座谈会，听取来自基层的意见和建议。今年3月湖南之行，总书记再次深入乡村党群服务中心，考察提升基层治理效能情况。总书记持续关注基层治理并以身作则开展调查研究，释放了强烈信号。

做好基层调研是马克思主义的践行要求，是实现第一个结合的必经之路。马克思表示，“要获得理解人类历史发展的钥匙，不应当到被黑格尔描绘为‘大厦之顶’的国家中去寻找，而应当到黑格尔所蔑视的‘市民社会’中去寻找。”马克思主义理论的诞生不仅基于西方哲学理论，更基于马克思和恩格斯大量深入一线的调查研究。马克思主义理论本身就是面向实际的科学理论，而调查研究是辩证唯物主义认识论在实际工作中的具体运用，是马克思主义理论保持强大生命力的源头活水。正是通过深入基层的调查研究，中国共产党才能实现将革命、建设和改革的具体实践与马克思主义理论相结合，推动马克思主义理论中国化时代化发展的同时，不断取得新的胜利。

做好基层调研是中国共产党的重要经验，是走好新时代群众路线的必要条件。自毛泽东同志始，中国共产党逐渐形成深入基层调查研究的传统和作风，找到了解决中国革命一系列重大问题的答案。在中国共产党人的斗争历程和理论体系中，调查研究既是思想方法和工作方法的体现，又是工作制度，更是党的群众路线最主要的实现形式。通过深入基层群众的调查研究，中国共产党不断加深与人民群众的血肉联系，以“拜人民为师、向人民学习”为正确态度，始终把群众作为智慧和力量的源泉，把执政本领的增强扎根于人民群众的创造性实践之中。

做好基层调研是提升治理效能的前提条件，是各级领导干部的必修课程。习近平总书记指出，“要拜人民为师，甘当小学生，特别要多交几个能说心里话的基层朋友，这样才有利于了解真实情况，才有利于把工作做好。”深入基层做好调查研究才能打破信息差，全面掌握基层治理的问题和现状。知屋漏者在宇下，知政失者在草野，深入基层才能听到真实的声音，洞察现实的问题，把准基层治理问题的脉象。深入基层做好调查研究有利于主动调适思维方式，破除思维惯性，实现理论和方法的有效创新。领导干部想要在提升基层治理效能方面有所作为，必须深入社会基层最小单元做好调查研究，从生动鲜活的基层实践中汲取智慧和力量。

面向新时代基层治理现代化的宏大议题，广大党员干部仍需躬身入局，从田间地头、村落院坝的细微之处寻求答案。（作者单位：市委党校，本文系湖南省社科成果评审委员会一般资助课题“新制度主义政治学视角下党内调研制度化研究）（课题编号：“XSP2023FXZ024”的阶段性成果。）