株洲市青年发展型城市建设实施方案
2023年12月22日，中共株洲市委、株洲市人民政府印发了《株洲市青年发展型城市建设实施方案》，全文如下。
为深入贯彻落实习近平总书记关于青年工作的重要思想，推动《中长期青年发展规划（2016—2025年）》（中发〔2017〕4号）和《湖南省青年发展规划（2021—2025年）》（湘团联〔2021〕14号）落地落实，锚定“三高四新”美好蓝图，着力打造青年发展型城市，促进青年高质量发展和城市高质量发展的良性互动，汇聚活力青年培育制造名城、建设幸福株洲的强大青春力量，按照《湖南省青年发展型城市试点工作实施方案》（湘团联〔2023〕1号）工作要求，结合我市实际，制定本方案。
一、工作基础
株洲市总面积1.13万平方公里，现辖三县一市五区，常住人口387.11万人，拥有14—35岁青年93.61万。株洲是国家创新型城市、中国先进制造业百强市、新中国八大工业基地之一，拥有轨道交通、航空动力两个世界级产业集群和多个国省重点产业集群，国省集群数量稳居全省第一，位居中国百强城市第78位、中国先进制造业百强市第39位、中国城市人才吸引力百强榜第58位、全国城市创新能力百强榜第32位。株洲推进青年发展型城市建设已具备良好基础。一是青年优先发展理念不断深化。始终坚持党管青年原则，“着力打造青年发展型城市”已写入2023年市政府工作报告，建设青年发展型城市任务已纳入党建带群建工作范围，普惠性青年民生实事项目已纳入政府民生实事项目。二是青年工作联席会议机制健全。已实现市县两级青年工作联席会议机制全覆盖，分管共青团工作的市领导担任联席会议召集人，为青年发展型城市建设全面推开提供了有力保障。三是青年发展环境不断优化。通过编制株洲市“十四五”青年发展规划，完善“人才30条”配套细则，推出“株洲人才·近悦远来”“株洲@你”等系列青年人才工作品牌，青年友好政策、青春建功平台不断丰富，青年在株洲成长发展的获得感、幸福感、安全感不断提升。
二、预期目标
坚持党管青年原则，倡导青年优先发展，激发青年担当作为，注重普惠均等导向，更好发挥政策牵引作用，让株洲对青年更友好、让青年在株洲更有为，最大限度发挥青年在株洲高质量发展中的作用。
到2024年，株洲市青年发展规划工作机制不断健全，青年优先发展理念得到社会广泛认同，青年建功平台不断丰富，青年在培育制造名城、建设幸福株洲中的生力军和突击队作用更加凸显。
到2025年，形成更具株洲特色、更加成熟有效的青年发展工作机制、政策体系和保障体系，青年全面优先发展理念成为社会普遍共识，青年建功新时代的内生动力和奋斗热情充分激发，将株洲建设成为青年与城市同发展、共成长的青年发展型城市。
三、主要任务
（一）青春幸福工程
1.宜居保障行动。支持青年刚性和改善性住房需求，加快完善以公租房、保障性租赁住房为主体的青年住房保障体系，在全市特别是产业集聚的城区统筹建设青年人才驿站，鼓励各县市区、各工业园区根据发展需要，配备人才公寓，全力为青年提供优质安居服务。持续实施人才购房补贴政策和青年人才住房公积金使用政策，不断优化青年受益群体。实施交通强市战略，完善交通路网体系，加快智慧城市建设，让青年出行之路更顺畅更便捷。打造青年幸福街区，着力完善JOJO街、钟鼓岭夜市、动力谷等青年聚集地配套，加快建设“一刻钟便民生活圈”，打造一批街头艺术站点、做响“株洲文旅推荐官”品牌，丰富青年专属线下阵地，建好用好青年之家、青年公园、建宁驿站等青年友好空间，不断提升城市活力、魅力、吸引力。（责任单位：市住建局、市资规局、市委组织部、市财政局、市人社局、市交通运输局、市城管局、市文旅广体局、市住房公积金中心、各县市区等）
2.乐业服务行动。深入推进《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》，推动“一网通办”“一次办好”，完善青年人才绿色通道服务事项。弘扬企业家精神，做优青年创业扶持，深入实施《株洲市支持企业家成长十大行动》《株洲市返乡创业三年攻坚行动》。完善就业保障体系，切实抓好高校毕业生就业服务，开展创业培训，促进创业带就业，常态化组织线上、线下招聘活动，深入推进“招才引智”集中引才，打造一批大学生实习见习基地，为学生提供政企实习机会。开展名校学子走进制造名城系列活动，邀请全国名校师生走进株洲，通过城市参访体验、产业参观学习、企业深度推介、人才研讨交流等活动，提升高校人才对“制造名城、幸福株洲”的全方位了解，探索建立常态化开展制造名城进校园机制，进一步深化与省内外高校合作，吸引更多青年人才落户株洲。（责任单位：市行政审批局、市委组织部、市人社局、市教育局、市财政局、职教园办、市工信局、团市委、市优化营商环境中心等）
3.健康助力行动。推进健康株洲建设，科学布局医疗资源，全面落实生育支持政策，缓解青年就医及生育压力。实施青少年体质健康提升工程，引导青年养成文明健康生活方式，加强学校体育工作，帮助青少年培养体育爱好、发展运动技能、养成锻炼习惯，提高青年身体素质。优化青少年体育项目布局，实施“四强”工程（强县、强校、强项、强人），完善青年体育设施建设，举办青年乐于参与的品牌赛事。推进平安株洲、法治株洲建设，深入开展“利剑护蕾”行动，加大未成年人权益保护力度。加强青少年心理健康教育和服务，实施“助力青少年成长计划”，开展“青春自护”系列活动，加强青少年心理健康知识宣传普及，提高心理卫生知晓率，支持专业心理辅导机构和社会组织发展。（责任单位：市卫生健康委、市教育局、市文旅广体局、市委政法委、市公安局、市司法局、市人民检察院、市中级人民法院、市民政局、市总工会、团市委、市妇联等）
（二）青春制造工程
4.人才托举行动。加大制造名城青年人才选拔力度，深入实施新时代人才强市战略，弘扬科学家精神，实施“小荷”行动专项，举荐“青年科技之星”并给予专项扶持。加大制造名城青年人才培育力度，举办各类青年人才提升班，组织青年人才赴知名高校、企业开展前沿科技研修。加大制造名城青年人才激励力度，鼓励各科研单位、企业打造青年科技人才团队，对入选上级科技人才项目的青年科技人才和团队按政策给予支持，对新取得中、高级职称的青年科技人才按政策给予一次性补助。加大制造名城青年人才服务力度，加强青年婚育观、家庭教育观教育和引导，倡导优生优育，形成积极健康的婚恋舆论导向，充分发挥“会聚良缘·爱尚株洲”婚恋关爱联盟作用，深入服务青年人才婚恋交友，定期举办“520青年人才集体婚礼”“菁汇株洲·青年圆桌派”等活动。（责任单位：市委组织部、市科技局、市科协、市人社局、市委宣传部、市财政局、市总工会、团市委、市妇联等）
5.产业助推行动。积极引导创新创业青年投身智能制造，充分发挥众创空间、创新创业孵化基地的孵化器和加速器作用，让青年成为制造主力担当。鼓励企业开展青年人才“揭榜挂帅”行动，以技术目标为鲜明导向，激励青年结队成组攻破技术难题，催化产业迭代升级。举办系列职业技能赛事，高标准选树一批制造业青年岗位能手，鼓励青年弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，团结引领高技能青年立足岗位助推产业发展。充分发挥株洲区位优势，持续扩大开放合作，开展青年科技工作者走进制造名城交流活动，从全省范围招募青年科技人才，沉浸式体验株洲制造，助推制造业发展。（责任单位：市委组织部、市科技局、市工信局、市科协、市人社局、市总工会、团市委等）
6.筑梦启航行动。围绕青少年科技教育，通过开展科技创新活动，从小培养青少年科技创新意识，培养学生思维创造能力，推进“双减”提质增效，助力打造株洲“美好教育”品牌。组织“株洲市创新创业大赛”和“科技活动周”活动，培养一批具有创新精神和创新能力的青少年。打造一批青少年教育基地，举办青少年走进制造标杆企业学习交流活动，让青少年亲身感受智能制造魅力，激发创新创造潜能，着力培养科研后备军。深化产教融合、校企合作，全面推进九郎山职教科创城提质升级，推进职业教育高地建设，培育科技技能人才。（责任单位：市教育局、市科技局、市科协、职教园办等）
（三）青春活力工程
7.乡村振兴行动。加大高素质青年农民培育力度，举办致富带头人培训，大力培养农村青年人才。推进乡村合伙人计划，围绕乡村发展需求，在“三农”领域精选产业合伙项目，吸引企业家、专家学者、创业者、技术能手等各类人才通过资金合作、技术服务、创办企业等形式投身乡村振兴，推动乡村产业发展、村级集体经济增收和群众致富。完善“上挂下派”人才选用培育机制，做强驻村帮扶工作队选派，大力鼓励青年人才向一线流动，着力培育一批优秀乡村振兴青年人才。举办湘赣边直播电商人才创新创业大赛、直播带货达人比赛、特色产品展览等活动，着力搭建青年助农平台。（责任单位：市农业农村局、市乡村振兴局、市委组织部、市人社局、市商务局、团市委等）
8.城市治理行动。开展“社区青春行动”，完善社区青年协商联动机制，引导广大青年提高社区活动参与意识、加强社区工作实践锻炼，促进自身本领与社区活力共提升。凸显青年在城市高质量发展中的生力军作用，擦亮青年文明号、青年突击队、青年志愿服务队“青字号”品牌，引领青年深度参与城市“三美”“三认”、微亮化、微公园、微服务等强品牌行动，助力塑造“高颜值”“高品质”城市形象。加强青年政治引领和理论武装，积极动员青年引领城市文明风尚，全面深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深入开展“学思践悟行·青年争先锋”活动，引导青年成长成才，持续推进“红色故事进校园”教育活动、“乘红色专列·做红色传人”研学活动。培育一批青年讲师、红领巾讲解员，引导广大青年增强使命意识和责任意识。开设“我的青春在株洲”专栏，宣传青年典型在株洲的成长成才故事，传递青春正能量。（责任单位：团市委、市直机关工委、市城管局、市委宣传部、市教育局、市文旅广体局、市生态环境局、市委党史研究室、市教育局等）
9.区域发展行动。深入实施区域发展战略和城市发展总体规划，组织动员广大青年积极投身区域发展。深入推进长株潭一体化发展青年行动，进一步优化升级青年合作项目，为青年助力长株潭一体化发展搭好建功平台。深入推进“实现中国梦 建功湘赣边”青年行动，以湘赣边红色铸魂、产业汇才、品牌振兴、环境优化四大工程为抓手，助推湘赣省际交界地区协同发展。深化青年交流交往交融，不断加强与长江经济带、中部地区省会城市和北上广深等城市工作对接，通过考察学习、商务会展、论坛沙龙、人才招引等“走出去、引进来”活动，助推株洲高质量发展。（责任单位：市发展改革委、市商务局、市长株潭一体化发展事务中心、团市委、炎陵县、茶陵县、攸县、醴陵市等）
四、工作保障
（一）加强组织领导。坚持在市委、市政府的统一领导下，强化株洲市青年工作联席会议机制的统筹协调，定期召开联席会议，研究调度重大政策、重大项目、重点工作，及时解决推进过程中的重难点问题，加强工作全程指导。
（二）抓好任务落实。各级各单位要按照责任分工、各司其职、密切配合，对照主要任务和评价标准，科学编制预期成果清单、政策举措清单、实事项目清单、任务落实清单等四张清单。各级各单位要统一思想、提高站位，细化责任分工，明确分管领导、责任科室、责任人，推动各项措施任务落地见效。
（三）探索监测评估。开展建设青年发展型城市常态化研究，及时收集、整理、分析青年发展相关数据信息，对全市青年发展整体情况实施动态监测，开展过程性评价和目标性评估，适时开展阶段性建设情况评估，根据建设进展动态调整方案举措，推动青年发展型城市建设工作科学化、精准化。
（四）强化政策支持。各有关部门要积极完善和调整现有政策，制定一批适应青年发展的政策措施，加大政策执行力度，提高政策有效性。各级各单位要及时将相关经费列入年度预算，保障各项工作举措扎实开展，力争政策向青年群体倾斜、经费向青年工作倾斜。
（五）加强总结推广。做好株洲市青年发展型城市建设有效做法、成功经验总结，加强对外交流合作，探索具有株洲特色、可复制、能推广的青年发展型城市建设模式，全方位、多形式、立体化宣传株洲推动青年发展、建设青年发展型城市的经验和成效，营造全社会关心青年发展的浓厚氛围。