推进全面深化改革 株洲今年这么干

株洲日报全媒体记者/陈正明

实习生/林琛琦

4月18日，市委全面深化改革委员会2024年第一次会议审议并原则通过了《中共株洲市委全面深化改革委员会2024年工作要点》（以下简称《工作要点》）。

问题是时代的声音，也是改革的动因。今年，株洲按照“七个有新作为”要求，围绕服务“重大项目攻坚年”“创新成果转化年”活动，聚焦制约全市高质量发展的体制性障碍、机制性梗阻、利益性藩篱，突出改革的聚焦度和深度，谋划铺排了39项改革任务，涉及具体改革事项88个。

改什么？ 重点推进九个方面改革任务

园区是经济发展的主战场、主阵地。近年来，株洲强力推动园区管理向“泛投资机构”转型，取得了阶段性成效，但仍存在运行机制不畅、主特产业不够鲜明、投入产出不匹配等问题。

瞄准这些问题，我市将着力打好园区运行体制机制改革攻坚战。比如，优化主城区园区运行机制，由株洲高新区统筹株洲经开区、清水塘片区、田心片区、董家塅片区发展，推进战略协同、产业协同、项目协同、政策协同。推广天元软件工业园发展模式，引导园区专注细分领域，打造一批专业园中园，加快北斗产业、低空经济等战略性新兴产业、未来产业发展。突出亩均效益导向，持续推动赋权强园，复制推广株洲高新区改革经验，推动园区实体化运行、市场化运作、企业化经营。

在实施国企改革深化提升行动方面，将进一步明晰三大市属国企和株洲高科集团战略定位，推动区级平台公司市场化转型，强化劳动、人事、分配“三项制度”改革，大力推进降本增效，提高企业核心运营能力。

如何通过开展“两个年”活动，发展新质生产力，加快打造“三个高地”？一方面，将建立创新成果转化“投早、投小、投硬科技”机制和尽职免责办法，做实做强“起航基金”，持续开展“制造名城进名校”“名校学子进名城”系列活动，集聚创新要素，优化创新生态，深化科技体制改革，解决创新成果不高、承接能力不足等问题。另一方面，强化项目前期，完善项目推进机制，建立重大项目流程定制化审批服务机制，加强全生命周期管理，开展“土地超市”改革试点，破解重大项目推进中关键环节的堵点卡点问题，以高效率项目建设推动全市经济高质量发展。

营商环境只有更好，没有最好。株洲将坚持以降成本为核心优化营商环境，打造全市物流信息化平台，加快发展“公铁水”联运，实施“园网共建·绿色赋能”工程，推广营商环境体验官制度，持续降低企业融资、物流、用能等经营成本和制度性交易成本。

株洲还将开展“走进中东”活动，大力推广多式联运“一单制”“一箱制”服务，大力发展开放型经济；积极推进要素市场化配置综合改革，提升土地、数据等要素配置效率；深化拓展民生领域小微改革，补齐医疗、养老、教育、住房、生态等领域短板；破解基层负担较重等问题，着力提高政府治理能力和水平。

怎么落地？ 市领导领衔抓改革、清单式抓落实

当前，全面深化改革已进入深水区，面对的都是“硬骨头”，如何确保改革落地？

我市提出市领导领衔抓改革、建立十大重点改革任务清单、基层改革探索、开展第三方评估等机制。

领衔制度实行一个重大改革项目、一名市级领导领衔、一个市直单位牵头抓总、一批参与单位支持配合的推进机制。市级有关领导将加大协调指导力度，研究解决改革推进中的困难和问题。

根据市领导领衔抓改革重点任务清单，市委书记曹慧泉，市委副书记、市长陈恢清等16名市领导参与领衔18个重大改革项目。这些项目包括发挥科技创新平台作用、深化政府性投资项目招投标体制改革、推进社会治安综合治理中心实战化体系建设、深化基层减负赋能改革、探索推动统战工作融入基层党建和社会治理体系等。

与此同时，持续用好第三方评估机制，及时对一些重大改革事项、重点改革文件落实情况、实施效果开展“回头看”，检验改革成色，叩问改革成效。

《工作要点》还要求各改革责任单位明确改革任务的主要目标、时间表、任务图。市委改革办相关负责人表示，将完善跟踪调研、调度督办、专项督察、考核评价等机制，做到制度化推进、清单式管理，确保重点改革任务抓细抓实，努力形成“看得见、摸得着、可感受”的改革实效。