做活“土地文章” 优化产业空间
株洲日报全媒体记者/潘东晓
通讯员/卢亚琼 赵鹏 杨娟
春日的株洲，春潮涌动，项目建设，催人奋进。然而，城市的生长、工业的勃发……一切都源于土地。如何用好土地资源，考验着施政者。
近年来，株洲高新区做好“大规划”“大土地”文章，沟通城市与资本，链接项目与土地，有计划、有步骤、快速供地、交地、“活地”，既提升了土地亩均效益，更推动了产业大发展。
近三年出让工业用地3661亩，占全市的53%；全面推行“标准地”出让模式，“标准地”交付超七成；盘活闲置低效用地800余亩，化“土地瓶颈”为发展增量……株洲高新区交出了亮眼答卷。
供地
工业用地出让占全市超五成
四月的株洲高新区，春意盎然。一批新项目在这里落子。
产业项目是经济发展的基础、转型的支撑，随着产业结构的调整和升级，株洲高新区主动出击，抢抓时间，确保土地及时供应。
东莞华升纳米复合镀膜设备产业化项目，是2023年株洲高新区重点引进的项目。为让项目早落地、早见效，高新区采取“任务分解落地、责任细分到人、每日一总结、每周一调度”的工作方式，在市、区相关职能部门的支持下，提前10个工作日完成土地挂牌出让，为企业节约了时间成本。
东莞华升项目只是株洲高新区对接项目、快速供地的一个缩影。近年来，包括宏工智能物料处理系统、阿诺株洲新材料产业园、联诚集团轨道交通高端精密部件研究、智能化电永磁铁研发及产业化项目及新能源特色产业园等一批市、区重点招商产业项目顺利落地投产。
“确保产业项目快速落地，做好土地要素保障是关键。”株洲高新土地开发有限公司（以下简称高新土开公司）党支部书记、执行董事黄清会说，高新区强化“大规划”的引领作用，一方面优化园区产业布局，另一方面做好产业项目选址到落地的全过程服务。
对接招商成果、提前谋划，确保工业用地及时供应……“忙”，已成为园区工作者的常态，也带来了斐然成果。
近三年，株洲高新区克服经济下行压力，出让工业用地3661亩，其中2021年出让1411亩，占全市的45%；2022年出让1541亩，占全市的74%；2023年出让709亩，占全市的40%。此外，为降低企业初始用地成本，该区积极推进弹性年期出让、先租后让等多样化灵活供应模式，三年来弹性供应占比逐年上升，分别为23%、44%、50%。
交地
“标准地”让企业拿地即开工
4月18日，株洲高新区新能源特种线缆智能化生产基地项目建设现场，挖机、搅拌机等机械轰鸣。该项目所有厂房和研究中心等主体结构已基本完工，预计今年年中就可以试投产运营。
作为全市第一宗“标准地”的受让方，该项目负责人深有感触：“得益于‘标准地’交付，我们拿地即开工，大大缩短了项目建设时间。”
工业项目“标准地”是指在完成相关区域综合性评价基础上，带着固定资产投资强度、容积率、亩均税收、亩均产值、科研经费投资强度、环保标准等控制指标出让的国有建设用地。
2022年以来，株洲高新区全面推行工业用地“标准地”出让，实行“事先做评价、事前定标准、事中作承诺、事后强监管”的“标准地”出让模式，实现“土地等项目”，近年来共完成标准地出让1583亩，标准地出让占比约72%，远高于园区供应面积不低于20%的要求。
“有了‘标准地’，企业可以上午签购地合同，下午举行开工仪式，极大地缩短了企业拿地时间。”高新土开公司总经理张淼焱介绍，企业拿地即开工，地里也能更快“长”出效益。
株洲高新区做的工作不止于此。围绕地块周边，该区还竭力做好道路、市政雨污管道、临时便道等配套建设。
围绕欧科亿、凯睿思、阿诺精密等重点项目，先后修建了仙月环路、金石路、金龙路、金月路；同时为阿诺精密、欧科亿、宏工科技等项目修建了设备进场便道，保证企业的厂房建设和设备投产；
还修建了王家坝渠、月丰渠、欧科亿、阿诺精密等项目污水管道，既保证了雨污分流，又保证了企业的顺利投产。
“活地”
腾挪增减实现土地高效利用
土地资源有限，必须“寸土生寸金”。高新区突出“以亩均论英雄”，在“活地”上破瓶颈、拓增量。
在坚持科学规划、合理布局、可持续发展的原则下，高新区除了部分项目的补征地和道路外，没有新增报批土地。
承接产业项目，土地哪里来？近两年，高新区通过盘活闲置低效用地800余亩，复合利用园区绿地约109亩，为未来三年产业发展腾出了空间。
某钢制车轮生产企业，总占地面积135亩，闲置土地63亩，处于停产状态，高新区旗下高科集团与其多次洽谈沟通，采取回购其用地和厂房，再通过产业升级公司定制厂房模式，供给具有扩产需求的新时代输送和科瑞变流两家企业，实现盘活与扩能双目标。
某LED项目总面积179亩，闲置134亩，受疫情影响及国际原材料大幅度上涨影响，无法筹措资金导致项目暂停施工，高新区采取“转让开发建设”的方式，先行转让至高科集团旗下建设公司，根据企业建设需求进行开发，先租后让给企业，盘活该闲置土地。
……
“一腾一挪”，一边是原有企业闲置低效用地，一边是新进企业等地落户，高新区以“亩均效益”为核心，挪活园区闲置土地，保障了重点产业项目落地，提高了园区开发效益。
“一增一减”，高新区根据项目用地建设情况和实际产能需求，对暂无扩产需求的项目，取消预留用地，将土地提供给更有需求的优质项目。仅去年，高新区取消预留土地3宗约304亩，承接了智能化电永磁铁研发等市区重点招商项目，实现土地高效利用。
腾、挪、增、减，唤醒了土地，更激荡起发展的后劲。
“高科集团应产业而生、以园区立足、伴产业而兴，我们有一颗坚定不移的‘产业魂’。下一步，我们将在持续推进深化改革的同时，以效能提升为核心，进一步盘清土地家底、优化土地支持、提升土地效益，深入推动高新区产业生态、天元区人居生态建设。”高科集团党委副书记、总经理罗红群表示。