幸福“邻聚里” 服务零距离

西郡佳园小区开展“同品百家宴·幸福邻里情”活动，大家交流家常，把酒言欢。 通讯员供图

株洲日报全媒体记者/齐卫国

通讯员/言彪

不论时代如何发展，一切为了人民是“枫桥经验”的不变初心。天元区以小区为单位积极探索创新城市小区微治理新模式，大力整合基层治理资源，破解基层社区治理难题，打造出上下联动、左右协调的基层社会治理共建共治共享新格局，真正把服务送到群众“家门口”、工作做到群众“心坎上”，把小区打造成凝聚民心、温暖人心、共筑同心的红色大家园，已成为株洲市政法综治战线的一面旗帜。

溯源

做实小区党建是打通党建引领基层治理“神经末梢”的重要手段。近年来，天元区深化“全域党建”，大力开展小区党建试点工作，湘湾社区党总支始终坚持以党建引领小区治理“1+6”模式为主线，指导西郡佳园于2021年6月成立小区党支部，让148名党员在小区一线发光发热。团结向上的小区党支部多方联动，建强“小区党员、治理骨干、幸福邻里志愿者”3支队伍带动居民自治，通过走访问需、支部提议、四方议事、分工办理、评价反馈机制等5步工作法破解小区难题，探索打造了“135”党建引领小区治理模式，让建成于2017年4月的西郡佳园小区1996户，尝到了甜头得到了实惠。

塑型

强化一个核心，构建党建引领的共建体系。

近年来，西郡佳园小区党支部成立了志愿服务队，指导小区成立了业主委员会，引进新物业公司，探索小区党支部引领红色物业建设，构建“社区党总支—小区党支部—栋长—邻长”四级组织体系，由过去的“各自为战”向“同心同向”转变，打造党建引领、物业助推、多方协作、全民参与的共建共治共享的小区治理新格局。同时，坚持以群众多元化需求为导向，高效利用社区服务用房，改建成“邻聚里”党群服务站，实现居民文化活动室与小区党群服务站融合，满足了小区不同层面居民的多元化需求。西郡佳园小区党支部书记唐碧玉说，“为丰富小区居民的文化生活，提升居民对小区的归属感，小区党支部、物业公司和业主委员会联合起来确保小区月月有活动，组织开展‘幸福邻里节’‘百家宴’‘邻里帮’等特色活动35场次，还与株洲市二医院结对共建，开展‘邻里医家亲’活动，市二医院医生已每月定期上门为小区老人进行健康义诊18余场次，服务老年人80余人次。”

锻造三支队伍，提升小区服务质量。

加强小区党员队伍建设。开展“在职党员亮身份”活动，充分利用在职党员自身特长、专业优势等资源，积极为小区建言献策、化解矛盾。医务人员利用自身专业为行动不便等居民提供上门义诊，律师利用自身专业为小区居民提供法律服务、开展普法宣传，具有维修技能人员为小区居民提供力所能及的维修服务，从而带动和影响更多的党员参与到小区治理工作中来，推动形成良好的社会风尚。

培育居民自治骨干队伍。小区党支部积极引导、帮助楼栋长、居民代表等骨干力量在小区内发声、亮相，树立威信。深入推进“三长制”工作，推选14名楼栋长、64名邻长常态化联系服务群众949户，小区党支部还积极发动治理骨干参与困难帮扶、反诈宣传、文明创建、消防安全等志愿服务活动。采取年底荣誉表彰、物质褒奖等方式，大大激发他们的工作热情。2023年，西郡佳园小区党支部共表彰“党员模范户”4人、“好邻居”5人、“优秀楼栋长”2人，为74名志愿者颁发了荣誉证书。

培育幸福邻里志愿者队伍。湘湾社区党总支书记、居委会主任言彪向记者介绍，2019年，小区成立第一支志愿者服务队，随着近几年的不断培育壮大，已成功培育“湘友爱”“点点爱心”2个志愿者协会，下设5支志愿小分队，成员122人。近年来，已开展疫情防控、政策宣传、文明创建、困难帮扶、公益课堂等志愿服务活动300余场次，打造了“邻里一家亲”“邻里亲”志愿服务品牌项目，为增进居民联系，营造睦邻友好的小区氛围贡献力量。

推行五步协商，汇聚治理合力。

人永远是最美的风景。小区紧紧围绕凝聚人心、优化服务、减少矛盾的中心任务，以服务居民群众为主线，坚持把议事协商工作纳入重要议事日程，结合实际情况研究制定“五步协商治理”，以工作标准体化推进程序规范化。

走访问需。由楼栋长、党员志愿者、居民代表采取线上线下的方式收集小区各类矛盾纠纷，并将问题分类汇总反馈到小区党支部。

支部提议。小区党支部针对反馈的问题及需求，牵头业委会、居民代表入户走访，了解矛盾纠纷原委和问题症结。按照需求主体、需求程度（紧急与否）、对象类别、服务主体（物业、业委会等）、处理的时效和难度等方面进行梳理，制作《社区协商议事项目清单》，广泛发动居民参与协商议事。

四方议事。成立“百姓议事堂”，发动小区党员、居民代表、楼栋长、物业公司、志愿者骨干担任议事员，由小区党支部牵头，召集物业公司、业委会和居民代表共同参与四方议事会协商解决问题，让小区居民由冲突中“旁观者”转变为“决策参与者”，在协商议事中激发小区居民参与社区治理的主体意识。

分工办理。在协商过程中达成共识，形成纪要，交由责任主体进行办理，再由小区党支部将协商结果和处理事项责任主体的完成情况及时在小区公告栏、居民微信群、单元楼栋进行公示，由全体居民进行监督。近年来，小区党支部召开协商议事会50余次，有效解决了小区围栏的修缮，设立门禁系统，架空层占用、地下车库渗水、电梯故障、产权证办理、小区绿化稀疏等难点问题10余件。

总结评价。小区党支部依托线下楼栋长收集反馈、线上微信群等方式，广泛征集小区居民对矛盾、事件处理后的意见和建议。支部每季度组织党员、居民代表及志愿者骨干对议事协商程序运行、结果反馈以及议事员进行评定打分。评选出“群众最满意议事员”在公告栏上进行公示并进行表彰，形成了党建引领、多方参与、居民自治的共建共治共享格局，让居民切实感受到了幸福感和获得感。

坚守

破解治理难题，拉近与居民间的距离。通过建机制、搭平台、聚合力，强化资源整合，让小区居民反映的问题得到了及时的收集与回应，基本做到了“问题不上交、矛盾不出门、平安不出事”，推动了基层党组织领导下的居民自治，做到民事民议、民事民决，在解决居民纠纷的同时也带动居民积极参与到小区治理当中来，居民之间越来越熟悉，关系也越来越和谐。

提升居民参与积极性，激发小区自治活力。通过协商议事治理机制的探索，为居民参与小区事务提供了多样化的平台，吸引了居民的关注，由原来的被动参与到主动参与到公共事务中来，形成主人翁意识。

推动多方参与，营造共建共治共享氛围。协商的核心就是“广泛参与”“责任共担”和“协同共治”。西郡佳园小区通过成立小区党支部，协商联动小区内资源，实现参与力量的多样化和参与主体的多元化，推动各主体发挥各自优势，形成共建共治合力。