系统治理渎职失职问题

株洲日报全媒体记者/陈正明

通讯员/廖培

日前，株洲高科集团原党委副书记、副董事长吴兵涉嫌受贿罪、滥用职权罪一案开庭审理，该集团纪委组织公司130余名中层副职以上干部旁听庭审，现场接受警示教育。

这是株洲深化以案促改的一个缩影。近年来，我市开展“镜鉴”专项活动，以案明纪以案促改，坚持从案件查办、专项监督、整章建制、警示教育等方面综合发力，系统治理渎职失职问题。

贪污受贿和渎职失职一起查

移送司法机关56人

2017年，天易科技城自主创业园工程项目采取政府和社会资本合作（PPP）模式开发建设。孙某通过时任株洲高新区党工委书记、天元区委书记周建光，找到时任株洲高科集团下辖天易集团董事长吴兵，意图承接该项目。吴兵将其作为提升公司业绩和自身政绩，借以攀附周建光的好机会。

在错误政绩观的驱使下，吴兵在项目招投标、合同签订与履行、资金监管与建设监督流程中故意违背、避开天易集团党委会、董事会决策，帮助孙某成功承接该项目，并在其不履行出资义务、存在严重资金风险的情况下，违规推动天易集团垫付大量资金，最终造成国有资产严重损失。

“吴兵渎职失职行为警示我们，职务犯罪造成的危害后果与贪污受贿犯罪同样严重。”市纪委监委负责人说。去年，我市聚焦财政资金建设工程项目、国有资本融资投资、涉农涉企财政资金奖补贴等管权用权、管钱用钱重点领域，以违规审批、烂尾项目、国有资产损失等表象为突破口，深挖彻查背后的职务违法犯罪行为，并坚持贪污受贿和渎职失职一起查，共移送司法机关56人，从中深挖渎职失职犯罪23人。

市纪委监委结合审计署点名株洲的6个PPP项目，把典型案件查处和同类问题整治同步推进，紧盯项目中存在的违规举债、虚假化债及违规融投资问题，通过巡察监督、专项监督与跟踪督办，推动全市PPP项目形成“一项目一清单”，积极稳妥化解政府债务风险，挽回国有资产损失。

整章建制与警示教育同步抓

出台针对性制度文件36个

“该项目实际控制人不提供连带责任担保，后期经营风险和法律风险巨大……”近日，市国投集团子公司国金资本风险评审会上，福州某贸易公司保理项目被评审委员一票否决。此前，市国投集团原董事长李葵在重大投资项目中“量身定制”尽调报告，人为操纵风险评审，违规启动项目投资，导致国有资产重大损失。

“以案促改期间，该集团找准风险评审工作漏洞，完善评审委员‘一票否决’制度，坚决防治投资领域‘权力任性’问题。”市纪委监委负责人介绍，我市围绕国有平台公司监管、投融资、工程项目招投标、资产资源处置4个重点领域，查找出体制机制问题48个，拿出整改措施99条，出台针对性制度文件36个，把权力关进制度的“笼子”。

市纪委监委将防治渎职失职问题作为树牢党员领导干部正确政绩观的重要课题，解剖个案、分析类案，梳理突出问题与共性问题，提出解决方案对策建议，并将成果运用到日常监督和党员干部警示教育中。

“从案例看，涉嫌职务犯罪的领导干部，普遍有‘工作失误不犯法’‘钱不入腰包不算腐败’‘工作上有失误大不了就是纪律处分’等错误认识。”市纪委监委案件审理室负责人介绍，正是因为这些错误认识，导致其政绩观扭曲，以至任性用权、滥用职权，造成人民群众利益受损、国有资产重大损失。

针对全市查处的渎职失职问题下游涉案人员违规违纪行为，以及日常监督中发现的“牛科长”“牛股长”不作为、乱作为、慢作为等现象，市纪委监委梳理出8起典型案例，与市委组织部一同召开重点人员集体谈话会，通过点名道姓公开通报亮出红线、划明底线。

在此基础上，我市坚持正面引导与反面警示相结合，不断深化红色教育、廉洁教育，引导党员领导干部坚定理想信念，树牢正确政绩观。