创新党建引领 整治服饰加工片区

周焰凯（前排中）在自己的服装加工厂查找安全隐患。 记者/杨凌凌 摄

株洲日报全媒体记者/杨凌凌

通讯员/罗金鹏

作为芦淞服饰市场的“大后方”，龙泉街道服装加工厂多、外来流动人口多，街区一天比一天繁荣，却也一天比一天拥挤，方寸之地，治理确实是个难题。眼下，一场集中整治攻坚行动正在片区开展。党建，成为基层治理中，引领在前、贯穿始终的支点。

党建引领下的城市基层治理进展如何？积累了哪些经验？群众满意度如何？记者带着这些问题，深入龙泉街道一探究竟。

从分散到一体

实现基层党建和治理相结合

康泰工业园约有70家服装加工企业，1500余名员工。因靠近芦淞市场群，这里成为打工一族汇聚的地方。

管理这个园区，在基层治理中，政府、街道、园区管理方面临着多种挑战。具体而言，辖区“三合一”场所多，以单体楼为主，面积大、户数多，设施年久失修，工作推进难度大；市容环境脏乱差，卫生死角多，人居环境水平有待提升。

芦淞区直面园区管理难点痛点问题，于今年2月出台《芦淞区党建引领龙泉、白关重点地区基层治理暨集中整治攻坚行动方案》，设立芦淞区党建引领龙泉地区基层治理暨集中整治攻坚行动专班办公室，一场集中全区人力物力开展集中整治攻坚行动在龙泉地区拉开帷幕。

对于复杂地区的基层治理，抓住基层党组织、建强基层战斗堡垒，才能抓住了治理的“牛鼻子”。功能型党支部，就是推动基层治理再上新台阶的重要手段之一。

今年3月，新芦淞服装（都市）工业园、康泰服饰工业园、龙泉村攸创小区3个功能型党支部成立。

从单打到联建

党建引领激发新“栋”能

党支部成立后的好处，支部书记刘德斌最有发言权。

康泰服饰工业园党支部共有党员10名。刘德斌说，以前有个大事要合议，总有人借着这样那样的理由不出席大会，使得康泰服饰工业园成为“被捆住手脚的螃蟹”，被别的园区远远抛在身后。

如何“解套”？以党建引领为主线，10名党员打出系列“组合拳”。

党支部与业委会发挥“智囊团”的作用，在下沉访户的基础上结合自身经验，分析制约园区发展的瓶颈及未来发展方向。在实际工作中，这些党员发挥先锋模范作用，充分发挥“人熟、地熟、情况熟”优势，共同参与园区事务管理。

刘德斌介绍，党支部还与街道进行了红联共建，在街道的帮助下，园区楼栋雨棚垃圾整治已完成，督促物业对楼栋消防门堵塞进行了整改，电动车飞线整改正有序推进……

环境的改善不仅是“表面功夫”，增强的更是人民的获得感、幸福感、安全感。从物业管理，到环境优化，康泰服饰工业园的治理在红色牵引下，汇聚多方合力，实现了共治共享共融。

从被动到主动

打造“枫桥经验”新样板

新芦淞服装（都市）工业园共有64栋厂房，现已入驻生产加工型服装企业260余家，引进服装品牌近500个。

这个大型服装工业园区的基层治理也是千头万绪。龙泉街道以党建引领穿针引线，成立功能型党支部，并将园区分为4个网格，在产权人群体中，推举产生“楼栋长”，目前，园区共有楼栋长64人。

周焰凯在园区办服装加工厂12年，同时，他还是一个“楼栋长”。“以前总觉得自己是个体户，和党组织距离很远，可党组织的引领让我感受到自己是组织的一员，理应对自己有更高的要求。”

主动向园区提出安全隐患改造方案；出点子、促发展，64个“楼栋长”活跃在新芦淞服装（都市）工业园园区的“神经末梢”。他们共同的身份是经营户，他们从“旁观者”到“参与者”，让治理从“单兵作战”变为“联合共赢”，打造“枫桥经验”在株洲的新样板。

道路整洁了，环境提升了，经过努力，经营人员的安全意识也提升了。

龙泉街道党工委副书记肖重阳说，对很多来株从事服饰加工行业的人而言，龙泉街道是他们落脚的第一站，是逐梦的起点。党建引领龙泉地区基层治理的蓝图已经规划成形，面对这项繁重的任务，街道将迎难而上、自我加压，让基层治理真正实现多元共治。