全力以赴共谋民营经济健康发展

邓莹璐

近年来，伴随着国内外经济形势变化、产业结构调整、市场需求收缩、传统产能过剩等诸多因素影响，民营经济遇到了前所未有的挑战。党中央高度重视这些困难与挑战，不断释放出政策红利。去年7月，《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》重磅发布，随后的半年中，国家发改委设立民营经济发展局，多个部委相继出台了针对性配套措施。今年2月，民营经济促进法立法起草工作正式启动，推动民营经济稳信心、促发展的强烈信号再次释放。

随着宏观经济企稳向好的态势巩固增强，政策效应逐步显现，民营经济发展形势有效改善。根据2023年宏观经济指标来看，应重点从三个方面把握对于民营经济的积极影响。第一，第三产业为民营经济塑造新优势。去年，第三产业恢复快于第二产业，第三产业增加值增长5.8%，增速较上年高出2.8个百分点，尤其是接触型服务业复苏速度最快，全年住宿和餐饮业增加值增长14.5%。第二，消费需求为民营经济开辟新赛道。去年，消费需求对经济增长的贡献率为82.5%，比2022年提高了43.1个百分点，对经济增长作出主要贡献。从八大类消费支出来看，教育文化娱乐居首位，占比达到17.6%，医疗保健、交通通信紧随其后，分别占比16%、14.3%。第三，进出口贸易为民营经济拓展新空间。尽管去年进出口需求走弱，但民营企业进出口增速快于整体进出口增速，电动载人汽车、锂电池、太阳能电池“新三样”出口持续强劲，民营出口份额占比提升到53.1%。

基于上述有利影响，今年应深入把握宏观经济的“时”与“势”，解放思想、主动作为，在稳中求进、以进促稳、先立后破的主基调中实现民营经济的高质量发展。

一是紧盯新质生产力，以科技创新引领发展。加强我市制造业重点产业链的质量支撑及标准引领，加快推动新产业及未来产业发展规划与配套政策的出台、落地，实施北斗示范应用场景三年行动计划，推动烟花、陶瓷、服饰等传统产业改造升级。

二是瞄准消费新业态，以服务消费、新型消费带动发展。扩大文化和旅游消费，增强养老育幼服务消费，提供多层次医疗健康服务，提升教育服务质量，重点发展数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费，培育新个体经济，办好湖南省工业旅游节、“厂BA”、捡瓷器等主题活动。

三是把准资金主动脉，以金融创新支撑发展。优化资金供给结构，把更多金融资源用于促进科技创新、先进制造、中小微企业等。发展多元化股权融资，持续加强对天使投资、创业投资等早期投资力量的支持力度。支持金融机构为民企“走出去”提供国际结算、汇兑、套期保值等金融服务便利。

四是强化战略新定位，以高水平开放加速发展。做大做强外贸主体，强化外贸企业全方位服务保障。持续开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，引导支持湘商产业回归、资本回流、项目回投，建好湘商回归和返乡创业指导服务站，提升北斗国际峰会、轨博会、航博会等节会招商实效。

五是稳住企业生命线，以防范化解风险保障发展。促进金融与房地产良性循环，健全房地产企业主体监管制度和资金监管，更好支持刚性和改善性住房需求，加快保障性住房等“三大工程”建设。指导金融机构用好保交楼专项借款，适当扩大商业银行等金融机构对房企融资支持企业的范围，加大民营企业债券融资支持工具的支持力度。

六是兑现政策显实效，以做优营商环境提质发展。推动“制造名城”早餐会、企业办事不求人、不刁难企业负面清单等改革创新举措的推广工作，不断擦亮“创业株洲、万事无忧”营商环境品牌。深入开展“一降一升”行动，完善政策直达快享等机制、政策执行效果反馈机制，开展清理拖欠账款、涉企违规收费等专项整治，依法保护民营企业产权和企业家权益，使政策红利尽快从“纸上”落到企业“账上”。（作者单位：市委党校，本文系2023年度株洲市社会科学成果规划评审委员会课题《以数字化转型赋能中小企业韧性成长的路径研究》（ZZSK2023105）阶段性成果）