环保“店小二” 锦囊妙计多

株洲日报全媒体记者/廖明

通讯员/崔林

“发展和保护，从来就不对立，而是相辅相成、共同促进的关系。高质量发展需要高水平保护，高水平保护必将助推高质量发展。”这是市生态环境局党组书记、局长周其伟反复强调的观点。

在他看来，生态环境部门作为生态环境底线的“把关人”，必须持剑从严，为生态环境保护“划红线、立禁区”；但在服务企业、产业，助推经济高质量发展方面，则应该是勤勉周到的“店小二”，为高质量发展“建通道、畅跑道”。继在全国率先出台《关于服务经济高质量发展的十项措施》、开展“多评合一”试点、推行轻微违法免罚、公开道歉承诺轻罚机制之后，今年该局又制定发布了《株洲市生态环境领域事项办事不求人工作指南》，推行“服务企业环保接待日”活动；并向社会公开各分局局长电话，受理生态环境领域各类问题的投诉举报。

生态环境领域事项如何办？

一本册子讲清

3月13日下午，天元区某企业相关负责人来到市生态环境局，就建设项目环评相关事宜咨询该局环评审批科科长易广志。

“初次见面，易科长没有任何架子，办事所需的各类资料、注意事项等，也跟我们讲得非常清楚，既专业又务实。”该企业相关负责人说。离开的时候，易科长还送了他一本《株洲市生态环境领域事项办事不求人工作指南》。

“有什么问题，参考里面的办事流程即可。”易广志介绍，《工作指南》汇集了一般建设项目环境影响评价审批、排污许可、危险废物经营许可、入河排污口设置审批等所有16项生态环境领域企业办事清单。

记者看到，各办理事项均说明了需提供的资料清单、办理路径、办结时限、禁办情形和办事流程等内容。办事流程中，从编制技术报告、资料准备、平台提交，到受理、审核、许可批复，一目了然，便于企业快捷办理。

易广志介绍，该局不仅将环评法定审批时限压缩了90%，还通过在容缺受理、多评合一等方面的探索，将对接部门由3个压缩至1个，需签订的技术服务合同由6份压缩为3份，需提交的申请材料由14份精简为7份，审批办理时间由5个月减少为1个月，进一步为项目落地省时间、降成本。

在程序上做减法，服务上做加法。

通过“市局领导包联、分局长认领包联”相结合，该局对全市重点项目采取提前介入、跟踪服务，开辟绿色通道等方式，及时解决了株洲电厂“退城进郊”、三一光伏硅能、凯睿思、硬质合金产业园等重大项目审批过程中的难点堵点问题。

此外，积极开展“生态环境治污实用技术推广会”“生态专家下基层，纾困解难助发展”等活动，累计帮扶企业884家，解决各类问题1000多个。

非主观恶意的轻微违法

酌情轻罚、免罚

企业环保违法，就应该受到相应惩罚。

但针对一些环保守法信用好，只因一时疏漏造成环保违法，且危害轻微的企业，市生态环境局通过探索包容审慎监管，扩宽“执法缓冲带”，尽力为企业留出“容错空间”。

近日，天元区一企业负责人将一面印有“真诚服务企业，环保功在千秋”的锦旗，送到市生态环境局天元分局，以此表达对生态环境部门人性化执法、主动为企业排忧解难的谢意。

今年2月，环保执法人员在日常检查中发现，上述企业存在涉嫌将危险废物委托给无证许可的单位利用处置的违法行为。考虑到企业积极配合执法检查，主动立行立改、规范相关行为，且未造成生态环境影响，最终依据《株洲市生态环境涉企轻微违法行为行政处罚轻罚、免罚实施意见(试行)》等相关规定，对该企业不予行政立案处罚。

目前，全市累计轻罚免罚案件共计101件，涉及金额1380.8万元。

局长电话随时打

问需答疑当面聊

帮扶企业热情专业，回应生态环境领域的民生诉求，市生态环境局更是开放、务实。

3月初，该局邀请环保志愿者座谈，主动开门纳谏；3月12日，该局发布公告，将下属执法支队支队长和各分局局长的电话主动对外公开，受理生态环境领域各类问题的投诉举报，进一步畅通沟通反馈渠道，切实解决人民群众急难愁盼的问题。

“解决生态环境问题，就得有敢于直面现实、广纳社会各界信源的诚恳，株洲市生态环境局的这种开放态度，值得推广和肯定！”环保志愿者刘庆说。

此外，该局今年还将以每季度一次的频率，持续开展“服务企业环保接待日”活动。

活动之前，该局会提前下发通知，收集汇总园区、企业对生态环境领域的相关建议、诉求、问题及困难，在“服务企业环保接待日”当天，由局领导牵头，组织相关科室负责人，开放接待相关园区和企业代表，面对面交流环保相关工作，现场问需答疑解难。