管好“摄像头” 为发展撑起一片晴空

王建设

摄像头是现代人工作和生活中不可或缺的部分。在社会加速迈向“元宇宙”之时，摄像头更是承担着实现数据可视化，连接现实与虚拟世界的重要功能。但近年来，围绕摄像头的建管用出现了不少问题，特别在安全、隐私方面存在的隐患，为越来越多的人所担忧。刚于本月实施的《株洲市公共安全视频图像信息系统管理条例》（以下简称《条例》），成为全国第一部“公共安全摄像头”管理地方性法规，廓清了相关争议，为社会生活和经济发展扫出了一片晴空。

保护了个人隐私。摄像头安装在厕所，摄像头对准宿舍，摄像头藏于房间……每当此类事件曝光，都会引发人们焦虑，隐私、安全问题往往是争议焦点。摄像头的“边界”在哪？有没有过度窥探嫌疑？谁来管？此前并无上位法或地方法规予以规范。《条例》开全国之先河，划定了公共安全摄像头安装“红线”，如公共宿舍、浴室、试衣间、卫生间等地不得安装，还明确管理单位或个人有防止在上述场所安装摄像头的责任，以及防止相关视频被存储、复制等责任。可以说，这部法规界定了公与私的边界，最大程度保护了人们的隐私权，为其他城市处理类似问题提供了借鉴。

强化了公共属性。摄像头作为“千里眼”，为政府部门管理工作带来很大便利。但谁来建、怎么建、怎么用等问题迟迟未能明确，基本是各部门说了算。重复建设、系统封闭、管理不善、用途不明等弊端不少。《条例》在全国率先做出了明确规定，规定政府负责统筹，公安机关负责监督、管理和指导，其他有关部门按照职责分工建设，用途为治安防控、防灾救灾、安全生产、食品药品安全等，以大量条款对摄像头的建管用全流程做出了规定，公共安全摄像头的公共属性因此更为凸显，彰显了“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念。

促进了经济发展。摄像头作为“物联网”的眼睛，在新质生产力发展中是非常重要的终端工具。在株洲，以北斗为代表的新质生产力蓬勃发展，一系列“北斗+”资源和产业涌现，株洲公安北斗数字孪生平台就是典型代表。市公安局与市资规局、市住建局等单位搭建的北斗数字孪生平台，接入各部门监控视频，在警情处置、城市管理、公共交通、应急救援方面应用空间广阔。《条例》为这些领域的视频资源和大数据利用理顺了思路，前瞻性地以地方法规为相关产业发展开拓了空间，是上层建筑反作用于经济基础的典型表现，必将有力促进我市经济发展。