警惕层层压实责任变层层推卸责任

朱理平

部门上报的材料说“对厂内吸烟、消防通道堵塞、消防器材缺失、飞线充电等消防违法行为进行了重点整治”，但到了现场，触目惊心，问题基本没改，消防通道、楼梯间地上全是烟头，极度脏乱差，几乎处于失管状态。这是市委领导以“四不两直”方式到合泰地区暗访检查安全生产工作时，发现的一幕。

为什么会出现这种情况？一方面，是因为合泰地区基础设施落后、小企业已经习惯作坊式生产。另一方面，也与基层自身人员、能力、资源有限，无力对所辖区域实施强有力的安全生产监管有关。说到底，是层层压下来的责任，“在基层是否落实？是否能落实？”的问题没有人问，更没有真正解决。

不仅仅安全生产领域有类似问题。层层压实责任，是近年来，很多部门经常讲到的一句话，其目的是强调在抓工作落实时，各级都要发挥作用，形成齐心协力、齐抓共管的良好局面。为打通落实的“最后一公里”，各级确实需要压实责任，通过层层传导确保上级决策部署不打折扣，真正落地生根、开花结果。

然而在实际工作中，有些事项责任主体是上级政府、部门，却以属地管理的名义推给乡镇、街道甚至社区，有些职能部门本该冲在一线的，却摇身一变成了调度员、指导员，在分配工作时，事先不做调研、不分轻重缓急，而是直接“转签”责任书，还美其名曰“层层压实责任”。至于下级能不能落实，采取什么方式完成，是否能完成，不管不问。如果不出事，你好我好大家好；但凡出事，只追责问责下级，不问自己，最终使责任悬空、虚化。这究竟是“压实责任”还是“推卸责任”，不言自明。

必须认识到，基层工作任务繁重，管理职责有限，有很多老大难问题，并非基层不愿作为，而往往是“兜不住”。在这种时候，上级部门应该成为责任落实的示范者，积极推动工作的实施，在面对困难和挑战时主动上前，在责任分担、上下联动、资源配置等方面，多想想办法，切实推动问题解决。

权力越大，责任也越大，将责任下移，根本上是缺乏担当精神。市委领导明确指出，要以“表现在基层、根子在上面”问题为突破口，把“当下改”与“长久立”结合起来，从根源上系统解决一批问题。层层压实责任本质上是要“分工负责”形成合力抓落实，而不是“负责分工”安排完工作就了事。当每一个上级部门、每一名领导干部都展现出敢于负责、勇于担当的态度，我们相信，不只是安全生产，很多问题，都可以迎刃而解。