统筹发展和安全 以新作为建设新株洲

近年来，株洲克服重重困难，从传统老工业城市向制造名城、幸福株洲蜕变，综合实力大幅提升，生产总值不断迈上新台阶，产业转型步伐加快，生态环境持续改善，人民福祉持续增进，城市形象大幅提升。与此同时，我们也清醒看到发展中还面临不少问题和挑战：高质量发展基础还不牢固，重点领域改革还有不少硬骨头要啃，政府债务化解任务依然很重，安全生产、基层治理等领域还存在薄弱环节等。进入现代化新征程，株洲需要加快实现高质量发展，更需要高度关注高水平安全问题。省委书记沈晓明在调研株洲时指出，“要防范化解政府债务风险，毫不松懈抓好安全生产，完善社会治理体系，在更好统筹发展和安全上有新作为”，为新时代株洲实现高质量发展和高水平安全指明了方向。

在更好统筹发展和安全上有新作为，需精准把握高质量发展和高水平安全的科学意蕴。中国特色社会主义进入新时代，面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，从中央到地方各级党组织不断强调统筹发展和安全。《习近平谈治国理政》第四卷中，习近平总书记专门就统筹发展与安全提出了一系列重大新论断和新观点，强调“坚持统筹发展和安全，坚持发展和安全并重，实现高质量发展和高水平安全的良性互动”。由此可见， “发展”与“安全”并非仅限于字面意义，而是“高质量发展”和“高水平安全”的精炼表达，是在科学分析现实风险挑战基础上，把安全稳定纳入高质量发展的科学内涵，从发展向更高质量发展转轨，从安全向更高水平安全升级。立足株洲语境，统筹发展和安全不仅仅是经济总量的增加和安全事故的减少，而是要全面审视株洲发展所面临的内外环境和风险挑战，为加快构建新发展格局而进行的一场需要保持顽强斗志和战略定力的攻坚战、持久战。

在更好统筹发展和安全上有新作为，需深刻理解高质量发展和高水平安全的辩证关系。习近平总书记指出，“统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。” 统筹发展和安全并非发展与安全的简单相加，而是对高质量发展和高水平安全辩证关系的精准归纳。只有坚持高质量发展，推动经济社会实现质的有效提升和量的合理增长，才能为高水平安全提供坚实的物质基础；只有在发展中更多考虑安全因素，才能营造有利于经济社会发展的安全环境，牢牢把握发展主动权。以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全助力高质量发展，发展和安全动态平衡、相得益彰，对纲举目张做好株洲各项工作意义重大。在各项工作中，都要用辩证思维统筹发展和安全，以高质量发展为导向，以高水平安全为指引，正确处理好当前利益和长远利益、局部利益和全局利益、经济利益和社会利益之间的关系，找到发展和安全的最佳均衡点。

在更好统筹发展和安全上有新作为，需紧紧锚定高质量发展和高水平安全的工作重点。习近平总书记指出推动高质量发展要“紧密结合实际，打破思维定势，转变思想观念，紧盯本地区本部门本单位影响和制约高质量发展的问题短板及其根源，开展靶向治疗。”科学统筹高质量发展与高水平安全，不仅要吃透中央精神，紧紧围绕《总体国家安全观学习纲要》等中央有关文件对标对表，切实把中央要求落细落实；亦需要在中央的统一部署下，根据本地经济社会发展的需求及风险，明确高质量发展与高水平安全工作的重点要点，突出株洲特点，结合株洲实际，着力在“实”字上下功夫，在务实管用有效上做文章，找准载体和抓手。针对株洲实践，省委书记沈晓明明确指出“防范化解政府债务风险”“毫不松懈抓好安全生产”以及“完善社会治理体系”，是基于我市经济社会发展所面临的不确定性和风险挑战的综合分析研判，更是明确了我市高质量发展和高水平安全的重点要点。对此，株洲各级领导干部应当以沈晓明书记指示为指引，不断增强底线思维，牢牢守住安全发展这条底线，全面审视株洲高质量发展所面临的内外部环境，高度重视株洲发展面临的安全挑战和不确定性，从“培育制造名城，建设幸福株洲”总体部署出发，积极创造属于株洲的战略机遇期，促进人民安居乐业、社会安定有序、产业蓬勃发展，加快实现高质量发展与高水平安全良性互动，为现代化新株洲建设积极营造良好的氛围。

立足株洲，各级领导干部和普通党员要在更好统筹发展和安全上有新作为，不仅需要研读理论的思考，研判政策的分析，更要有躬身实践的感悟，既正视困难又坚定信心，发扬历史主动精神，迎难而上，敢于斗争，砥砺前行，奋发有为，将高质量发展和高水平安全统一于现代化新株洲建设目标中。

市委党校法学教研部 汤蕾