建设人与自然和谐共生的美丽新株洲

省委书记沈晓明在株洲主持召开座谈会时强调“要牢固树立生态优先、绿色发展理念，狠抓突出生态环境问题整改，打好污染防治攻坚战，推动绿色低碳发展，在建设人与自然和谐共生的美丽株洲上有新作为。”新时代新征程上，如何走好生态优先、绿色发展之路，建设人与自然和谐共生的美丽新株洲，是我们必须思考和做好的一道“必答题”。

加快制度创新，建立常态长效机制。完善生态领域法规制度。法治是生态文明建设的可靠保障，保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。借鉴先进地区生态环境治理经验，设立“森林法官”“流域法官”机制，完善法律咨询、指导纠纷调处、巡回审判等网格化法律服务，推行环境公益诉讼等制度创新，用灵活高效的体制机制解决生态环境领域诸多重点难点问题，进一步拉紧保护自然环境的刚性约束。建立“绿色GDP”考核机制。构建以绿色GDP为导向的考核体系，适度加大生态环境保护工作在施政业绩中的考核权重，对于经济社会发展中的生态指标问题，根据实事求是和着眼未来原则切实做到“调补结合”，坚决杜绝“以调代改”；配套出台党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法，强化领导干部生态环境和资源保护职责。创新农村生态资产盘活机制。探索构建农村集体产权流转、股权收益分配等制度，将山水林田湖草沙等农村生态资源资产最大限度盘活为富民资产，增加农村集体经济组织和农民财产性收入。

深化数字改革，完善生态“智理”体系。推动传统生态治理方式的数字化转型。建成全域生态环境治理运行中心，对株洲市全域山水林田湖草沙等生态环境治理要素实现全域覆盖，将生态环境治理数字化触角伸入到环境监测、执法监管、镇级流域补偿、重大活动保障、服务绿色发展等诸多领域，实时动态掌握全市生态系统数据。建立数据共享与合作机制。构建跨部门互联互通数据库，打破“数据孤岛”，实现数据交换与信息共享，推动不同主体、数据、资源、平台、网络、系统、技术和功能的深度融合，加快完善生态环境智慧治理体系。建立智能感知网络体系。综合运用卫星遥感、物联网、区块链等多种手段，深入推进“天眼+地眼+人眼”生态环境智慧感知网络建设，着力解决环境质量问题预警处置不够系统、不够及时、不够专业等问题，以多跨协同、数字赋能、精准执法为抓手，推动环境污染问题预警机制落地见效。

突出绿色驱动，发展新兴低碳产业。促进传统产业低碳转型。要以智能、绿色、安全为重点，持续推进企业传统工艺技术改造和设备更新，加快传统产业提质增效升级；要深化工业互联网、大数据、云计算等新一代信息技术与传统产业融合发展，对传统产业进行全要素、全流程、全产业链的改造，推动传统产业加速向数字化、网络化、智能化方向转型升级，适应与引领“双碳”目标的实现。加速新兴产业集群发展。要注重由本地优势产业裂变、分化出的新兴产业创新创业空间的发展，强化政策支持，吸引政策导向的新兴产业新创公司集聚；要着力培育高端装备制造业、新能源、新材料等战略性新兴产业集聚，扩大高新技术企业、科技型中小企业、雏鹰企业、瞪羚企业规模，形成新兴产业纵向价值链，将战略性新兴产业价值链做细，引导生产要素流向产业集聚区和促进优势企业高度集聚，加速集聚新动能。推动生态产业绿色发展。要建设“生态+”产业融合发展区，以生态经济发展为切入点，联动美丽家园、休闲农园、多彩田园“三园”建设，推进生态、农业、文化、旅游深度融合；要开发EOD模式试点项目，建立符合地方实际和发展基础的特色生态产业体系，吸引社会资本投入，鼓励拓展产业链，建立生态环境持续改善和产业经营开发互生动能的良性循环。

聚焦“三生”融合，谱写和谐株洲篇章。创建生态共富空间。要以“生态绿”促进“共同富”，统筹县（市）区、统筹城乡建立片区生态共富示范带，探索生态农业发展新模式，建立健全生态产品价值实现机制，实现“点绿成金”，还需挖掘和打造特色生态文旅IP，促进本地文游产品迭代升级和生态化转化。构筑生活共建空间。要重视居民的主体影响作用，明确居民对生态环境保护责任，保障居民信息获取和行动的合法性和效力，提高居民环保参与的权利保障；要提高居民环保意识，让生态文明理念深入人心，培育生态文化，推动绿色低碳生活方式成风化俗。规划生产绿色空间。围绕城乡基础设施的品质化、智慧化、低碳化发展，实施城乡能源体系保障和绿色化智能化提升工程，加快补齐城乡生活污水处理和农村生活垃圾处置短板，力争形成布局合理、系统协调、安全高效、节能低碳的城乡生产生态生活资源化利用新格局，打造生产、生态、生活“三生”融合的“绿意空间”。

市委党校文化和生态文明教研部 王秀珊