以高质量调查研究 破解中小企业数字化转型难题

张玉双

稳步推进企业数字化转型，培育更多“专精特新企业”，已成为打造先进制造高地的重要一环。相对大企业而言，广大中小企业受到自身能力与资源制约，在数字化转型中会遭遇一些现实困难。破解中小企业数字化发展难题，应从深入开展高质量调查研究入手，精准调研、找准症结、狠抓关键、科学决策，加速推动中小企业适应市场变革，着力提升制造业整体智能化水平。

紧盯问题精准调研，按下“启动键”。一是充分调研摸清株洲市中小企业数字化转型现状、转型困难和转型需求，因地制宜做好政策分类，制定相应的数字化转型细化推进方案和精准支持政策体系。二是加大数字化转型引导力度。强化各部门的政策衔接和政策稳定性，围绕《中小企业数字化转型指南》《中小企业数字化赋能专项行动方案》等促进政策开展宣贯解读，增强中小企业数字化转型的信心和意愿，解决中小企业“不愿转”“不敢转”难题，帮助中小企业深化转型认识、增强转型信心。三是强化分类指导和跟踪评价。因地制宜落实相关政策举措，开展分类指导行动和跟踪服务并做好政策落实跟踪评价，通过第三方机构开展跟踪问效，确保政策持续优化和落地见效。

着眼现实找准症结，对接“需求端”。一是降低中小企业数字化转型门槛。鼓励县（市）区通过专项资金、补贴等方式，支持中小企业使用云平台，鼓励全市各类金融机构开发“数字化转型”金融产品，为中小企业提供相关产品及服务。二是制定实施数字化转型行动。对于“专精特新”企业、实力较强的成长型中小企业、动态能力突出的发展型中小企业及刚起步的中小企业制定分类指导方案，在各个发展阶段选取不同领域的发展基础、潜力大的中小企业实现集群式数字化转型。三是强化数字化专业人才支撑。建立健全员工数字技能培训制度，支持中小企业与职业院校、技工院校、职业培训机构等合作，提升中小企业技能培训密度，组织应用企业开展全员培训，支持中小企业定期开展针对管理人员、技术骨干、产业工人的个性化数字技能培训，对中小企业一线操作工人进行现场跟班实训。

把握方法狠抓关键，实施“有效策”。一是开展转型示范行动。梳理出产业链上中下游的一批核心企业，推进数字化转型示范改造，打造一批“小灯塔”企业，探索数字化转型的多元化路径。二是注重链主企业引领。加强产业链龙头企业与中小企业在技术创新、企业管理和行业规范等方面展开合作，推动中小企业数字化改造及数字技术与制造业的深度融合。三是推行数字化采购。制定相应补贴政策，联动数字化采购平台，采取政府+平台补贴的方式，在缓解中小企业压力的同时，推动中小企业在采购领域率先推进数字化转型等。

科学研判政策引领，打造“优生态”。首先，完善数字基础设施建设，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设，依托重点产业集群、产业园区推动共享平台载体建设，建立政府、科研机构，大中小企业共同参与的公共服务平台，引导中小企业业务系统向云端转移。其次，强化数据安全管理。落实有关法律、法规和政策标准等要求，指导数字化服务商、工业互联网平台等建设服务主体，从云、网、端、数据等维度加强安全保障体系设计，强化数据全生命周期安全管理。最后，引导多元主体参与。鼓励各类社会组织积极参与中小企业数字化改造工作，如发挥行业协会、科研院所、专家智库、技术创新中心、中小企业服务中心等作用，开展咨询服务、技术研发、供需对接、行业推广、培训交流等活动，为中小企业提供低成本、高收效的数字化改造服务（本文系湖南省社会科学成果评审委员会一般资助课题《新制度主义政治学视角下党内调研制度化研究》阶段性成果）。

（作者单位：市委党校）