改革力量激活乡土大地

株洲日报全媒体记者/陈正明

通讯员/周德 王琳芝

“三社”融合发展，乡村振兴动力更足了；体制机制持续优化，荒山绿了腰包鼓了……

改革是农村发展的根本动力。近年来，株洲农村改革踏石留印、蹄疾步稳，不仅为农业农村发展积聚着动力、创造着活力，也为经济社会改革发展全局夯实了基础、增添了动能。

以“三社”融合

激发乡村发展活力

1月11日，茶陵县严塘镇田心村脐橙种植基地，一筐筐新鲜的脐橙，通过供销社渠道，送往各地市场。该村以“三社合一”综合改革为抓手，壮大村集体经济，推进共同富裕。

“三社合一”，即把农民专业合作社、供销社、信用社有机融合在一起，建立具备生产、流通、金融等功能，贯穿市、县、乡、村四级的组织体系，推动涉农资源优化配置。

2022年，市供销社选取严塘镇、石峰区清水塘街道大冲村等一批乡镇和村开展改革试点。目前已在14个乡镇和53个村成立市级和5个县（市区）级“三社合一”综合服务大联盟。市大联盟平台累计上架269款惠农产品和服务，吸引233个农业生产或服务组织、10家农资生产企业、18家银行保险银行机构等入驻。

“最近两周，工作队和村‘两委’通过供销社平台，为村里脐橙基地销售脐橙1万余公斤，村集体收入增加了。”市派驻严塘镇田心村乡村振兴工作队队长吴丽刚说，该村去年村集体经济收入约20万元，同比增长42.8%。

“三社”融合，强化了产销对接、农资直供、普惠金融、技术服务等，促进了农业现代化发展。“在严塘镇‘三社合一’综合服务中心的协调帮助下，我们解决了购买农机设备、建设烘干厂房的资金问题，拓展了全程托管农业社会化服务面积。”海林农机农民专业合作社负责人谭海林介绍，去年合作社服务范围扩大到炎陵、安仁等周边县市。

市供销社有关负责人介绍，下一步将着力建强综合服务中心（站），更好发挥大联盟作用，帮助社有企业、基层社、农民专业合作社和农民等降低采购成本、拓展销售市场、获得金融服务，实现多方共赢。

以“三长三网三制”

盘活林业资源

全国最大的油茶果型油茶博物馆上个月在攸县开馆，让当地油茶产业再度受到广泛关注。近年来，该县大力发展油茶产业，种植面积达52万亩，把一座座荒山变成了青山和金山，综合年产值突破20亿元。

成绩背后，是改革创新的结果。过去，攸县虽然拥有丰富的林业资源，但森林质量不高、林权经营不活、林业产业不强等问题长期存在。为此，该县聚焦保护、利用等关键，以“三长三网三制”为抓手，纵深推进林业体制机制改革，取得积极成效。

巡护3000多亩林地，防火和发现病虫害是护林员邓移民的日常职责。像他这样的网格护林员，攸县有466名。全面推行林长制以来，攸县配备民间林长、专业林长、行政林长，构建林业巡护网、病虫害测报网、防灭火监控网，形成了山有人管、林有人造、树有人护、责有人担的格局。同时，推行执法联动机制，在全市率先建立“林长+检察长+警长”协作机制。

保护之外，如何用活这片林？攸县以深化林权制度改革为契机，完善股份经营机制，鼓励林农户采取转包、出租、入股等形式流转林地经营权，以经济林、技术、资金等要素入股公司、基地，实现农民变股民。针对林业经营前期资金投入大、经营周期长等特点，该县着力健全林业金融机制。比如，实施油茶产业品牌提升行动，与省农业信贷融资担保公司签订“惠农担——油茶贷”专项合作协议，推出“油茶贷”产品；建立森林保险工作联席会议制度，去年分别购买生态公益林险76.6万亩、商品林险5万亩。

在此基础上，延伸产业链条，融合新业态，促进油茶、林下经济、森林康养等产业高质量发展。近3年，攸县林业产业总产值年均增长率达6%。继2022年获评省林长制工作先进单位后，近日攸县入围全省林长制真抓实干拟激励公示名单。

乡村振兴越往前推进，越需要改革增动力、添活力。株洲将坚持用好“关键一招”，加快推动农村重点领域和关键环节改革不断攻坚突破、落地见效。