“警心”巧解“千千结”
株洲日报全媒体记者/沈全华 齐卫国
通讯员/夏文骞 杨超
“现在回想起来，就是一句玩笑引起的纠纷，事情真的没有多大。多亏了你们，做了那么多工作，这下每天回家都舒心了！”近日，攸县公安局峦山派出所接待室传出欢声笑语，皮先生与邻居在民警调解下重归于好，开心地结伴回家。
近年来，全市公安机关聚焦防范化解经济社会领域各类风险，坚持源头预防、就地化解，推行“人民调解在组上”调解新模式，不断探索新时代“枫桥经验”本土化实践的新思路、新方法，确保“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，助力株洲获评全国市域社会治理现代化试点合格城市。截至目前，石峰公安分局井龙派出所获评全国“枫桥式派出所”，茶陵县公安局云阳派出所、天元公安分局马家河派出所、攸县公安局黄丰桥派出所、醴陵市公安局茶山派出所、渌口公安分局南洲派出所均被评为全省“枫桥式派出所”。
开创全国先例
“N合一”合出岁月静好
湘江之畔，制造名城，高新区是株洲落实“三高四新”美好蓝图的“主战场”。
扎根此处的天元公安分局马家河派出所，以坚持和发展新时代“枫桥经验”为切入点，交出一份共建共治共享的社会治理“成绩单”：2022年以来，33起规模性群体事件均妥善处置，25起重大矛盾纠纷全部化解，辖区未发生一起“民转刑”“刑转命”等个人极端案事件。
其实施路径就是依托“N合一”机制，整合各方资源力量，把“党委主导、属地主责、公安主力、部门主管”落到实处，组建了一支由驻所人民调解员、社区民警、司法所干警和社区干部共同参与的“矛调先锋队”。
这是株洲“N合一”机制运行的一个缩影。变“九龙治水、各管一段”为“一套机制、一抓到底”，“N合一”在全省乃至全国都没有先例可循，却在株洲趟出一条新路子。两年来，全市取得了“六无四降两提升”的良好效果，治安案件、命案、八类重大刑事案件和矛盾纠纷数同比下降均达20%以上。
“N合一”机制成为全市重点改革项目、城市品牌建设项目，工作经验获公安部《公安内参》以及《湖南日报内参》《湖南政法动态》等推介，被中央政法委评为“市域社会治理现代化优秀创新经验”之一，成为株洲坚持和发展新时代“枫桥经验”的一块金字招牌。
坚持警力下沉
“联动调解”调出心平气和
民有所呼，警有所应。围绕“多元化解决矛盾”，全市公安机关不断为健全完善基层社会治理工作体系添砖加瓦。
茶陵县公安局云阳派出所针对基层警务工作中“矛盾纠纷调解”这一难题，积极探索矛盾纠纷调解“12345”模式。“1”是推行“一次排查”：每周对辖区内可能发生的重点矛盾纠纷隐患进行摸底，全力推动“事后调解”向“事先防范”转变；“2”是进行“二次调解”。重点针对日常处警工作中调而不解、解而不和的现象，在确保执法规范的前提下，积极主动进行二次调解；“3”是实行“三包制度”。安排专人专班，对处警工作中的矛盾纠纷实行包调解、包跟踪、包反馈，避免警力和精力的盲目消耗；“4”是执行“四定机制”。即定牵头领导、定责任分队、定责任人、定调解时限；“5”是践行“五地互动”。即强化律师事务所、司法局(所)、社区村委会、社会高威望人士和派出所之间的沟通联动，切实做到矛盾及时调、服务不缺位。
2020年以来，云阳派出所累计调处各类矛盾纠纷6767起，化解成功率达到99%，且没有出现一起合理投诉，真正做到将矛盾纠纷“大化小、小化了”。
近年来，全市公安派出所不断创新“联动调解”机制，做到了“小事一天内解决、大事三天内解决”，及时把矛盾纠纷处置在小、化解在早，做到了调解不反弹、信访案件少、矛盾不上交。
落实园区警务
护航企业发展步入“快车道”
急企业之所急，园区警务室、项目警官制冲在护航经济第一线。
石峰公安分局井龙派出所在园区管委会设立警务室，由专职民警和辅警负责园区的安全防范、法律宣讲、公安政务服务等一站式服务。
建立驻企和项目警官制度，由所领导对口联系重点企业、重点项目，民警对口联系小微企业和项目，积极走访排查化解涉企矛盾纠纷，为企业发展保驾护航。
2023年6月，某特种装备科技有限公司的基地项目在施工时，受到附近个别村民阻工。阻工者认为，机械施工震动会导致其房屋开裂，存在严重的安全隐患。
项目警官获悉后，组织该公司与阻工村民及当地村委会进行协商，几经周折，当事双方达成共识，项目恢复施工。全年，该所通过走访摸排，排查化解涉企矛盾纠纷30余起，消除安全隐患80余处，推动企业发展开启“加速度”。
无独有偶，市公安局治安支队成功化解白关镇竹林村段油气管道开挖回填受阻纠纷，在2023年12月中旬收到项目公司的锦旗点赞。
一手抓服务、一手保安全。近年来，全市公安机关积极开展送教上门等惠企利民活动，面对面开展反电信诈骗、禁毒、防范养老投资诈骗等宣传，切实提高了群众的法律意识和防骗能力。对涉及园区、企业和项目的各类案件开通24小时“绿色通道”，实行快速受理、快速侦查、快速办结，积极维护其合法权益，为园区企业高质量发展提供坚强的法治保障。