中国人民政治协商会议株洲市第十届 委员会常务委员会工作报告
聂方红作市政协常务委员会工作报告。 株洲日报全媒体记者/易翔 摄
聂 方 红
2023年12月25日
各位委员、同志们：
我代表政协株洲市第十届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2023年是全面贯彻中共二十大精神的开局之年。这一年，中共株洲市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦实现“三高四新”美好蓝图，加快推进高质量发展，全力打好“发展六仗”，大力推动现代化新株洲建设，制造名城更加有名有实，幸福株洲更加可感可得。
这一年，市政协深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，在中共株洲市委的坚强领导和省政协的大力指导下，充分发挥专门协商机构作用，认真落实省政协“1453”履职总要求，以高质量履职服务高质量发展，为培育制造名城、建设幸福株洲贡献了政协力量。
一年来，市政协常委会紧扣中共中央、省委、市委和省政协的重大决策部署，推进了引领市政协全年工作的三件大事：
深入开展主题教育，坚定不移以新思想领航定向。高标准开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。深化理论学习，开展集中学习、专题研讨、专题党课等活动20余次。结合市政协重点履职议题，围绕29个课题深入开展“走找想促”活动，践行“四下基层”，助力解决问题400多个。攻坚政协机关院内“三供一业”改革等“老大难”问题；着力破解市县政协“两个薄弱”难题；激活委员主体作用，彻底改变“年委员”“季常委”的履职状态。
深入落实省政协“1453”履职总要求，坚持不渝以委员自身作为带动整体履职。开展委员“强监督促优化、迎客商促回归、联项目促攻坚、当先锋促攻关、作示范促发展”行动。推动解决“执法检查过多过重”等营商环境问题20多个，促成广东顺为控股集团有限公司项目等湘商回归。委员领衔的省重大科技项目SA750多用途无人运输机成功下线，担纲的清水塘大桥等重点项目顺利竣工，以株洲华锐精密等为代表的委员企业实现快速增长，发挥了行业示范带动作用。
深入践行“项目攻坚年”“作风建设年”活动，坚持不懈以硬作风树新形象。主席会议成员积极助力打造“三个高地”、乡村振兴、产业链等中心工作，主动对接联系重点项目、重点企业和委员企业，助力高质量发展取得积极成效。牵头联系的打造科技创新高地工作，重点指标继续全省领跑；电力新能源与装备制造（含汽车）产业链产值有望突破1000亿；茶常高速公路等重点项目进展顺利。坚持“作风硬、政协兴”的目标要求，以制度建设为抓手，磨砺团结实干之风，着力推动委员履职充实起来、政协干部奔跑起来。
在抓好三件大事的同时，市政协常委会认真履行职责，统筹推进各项工作。
一、落实政治之责，在旗帜鲜明讲政治上彰显政协站位
深刻把握人民政协的政治属性，自觉把党的领导贯穿政协工作全过程各方面，始终坚定正确政治方向。
深化思想理论武装。坚持把学习宣传贯彻中共二十大精神作为首要政治任务，全面在政协党组会、主席会、常委会会议落实“第一议题”制度，带头学习习近平总书记重要讲话精神和中央、省委、市委及上级政协有关会议精神。全年开展12次党组理论学习中心组学习，组织机关干部参加中共二十大精神培训76人次，组织委员相关学习580多人次。形成政协党组理论学习中心组引领学，常委会会议、党组会议、主席会议专题学，机关党组、党委和党支部常态学，带动委员广泛学的学习体系，进一步筑牢思想政治根基。
深化党的全面领导。始终把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现到政协全部工作之中，把中央和省委、市委要求贯穿履职全过程。严格执行请示报告制度，向市委请示报告67次，重要会议、重大事项、重要情况及时报告。市政协党组工作要点、年度协商与监督计划等重大事项报请市委批准后实施，切实做到与市委思想一致、目标一致、步调一致。
深化政协党的建设。加强专委会活动、界别活动与党组织生活有机融合，推动党建工作和业务工作目标衔接、同向发力。严格落实党风廉政建设责任制，扎实开展“镜鉴”以案明纪以案促改肃流毒、正生态、促发展专项行动，全面落实“两带头五整治”纠风防腐专项行动，大力推进清廉政协建设。强化意识形态阵地建设和管理，对株洲政协刊物、门户网站、微信公众号进行完善升级。在《人民政协报》等中央、省、市媒体发稿800多篇，刊发专版、专题、专栏30多个，持续传播政协好声音、讲述政协好故事、展示委员好风采。
二、落实助力发展之责，在服务中心大局上体现政协作为
围绕党政所谋、发展所需、群众所盼，全方位献计出力。一年来，市政协开展重点协商活动34次，向市委、市政府报送建议案和政协专报15份。
聚焦高质量发展进行重点协商。围绕“着眼稳就业，落实就业优先战略”“推进项目攻坚，发挥投资对优化供给结构的关键作用”召开专题议政性常委会会议，向市委、市政府报送建议案，得到重视和采纳。围绕“加快发展特色产业，推动农业强市建设”“数字化转型赋能专精特新企业高质量发展”“推动中心商圈提档升级，提升城市功能品位”“提升中等职业教育水平和质量”“打造‘街头艺术站’品牌”等议题，组织委员深入调研，开展专题协商、对口协商和界别协商，组织政协委员参与立法协商，提出一系列有针对性、操作性的意见建议。
聚焦改善生态环境开展专项民主监督。落实省政协部署，围绕“改善生态环境”主题，聚焦中央和省环保督察反馈的重点问题，生态环保工作中亟需解决的难点问题，人民群众普遍关注的焦点问题，由主席会议成员带领政协各参加单位、广大政协委员，联合县市区政协、乡镇（街道）政协工作力量、委员工作室，采取明察暗访等形式深入开展监督。在全国生态日、委员活动日、“环保有我”等活动中倡议践行、宣传发动；在“委员有话说”活动中探讨路径办法；在综合测评中加大对县市区政协工作指导。全年组织开展现场监督230余次、环保志愿服务活动1200余人次，收集群众建议1000余条。在省政协已开展的专项民主监督季度综合测评中，市政协分别位列第6名、第2名。
聚焦增进民生福祉广泛参政议政。就“完善和落实积极生育支持政策体系”“老旧小区改造”“促进学龄前儿童托育服务发展”“优化交通出行”“群众就医用药保障”“高中教育品牌升级”等民生课题广泛参政议政。向省政协、市委、市政府报送社情民意信息277篇，《当前居民小区治理中存在的问题与解决建议》等多篇信息获省政协采纳。立案交办提案232件，遴选14件重点提案由主席会议成员领衔督办，一批好提案变成好方案。委员提交微建议606条，通过平台交办、委员领衔督办等方式，助力一批民生实事加快落地。
三、落实增进团结之责，在凝心聚力促发展上发挥政协优势
坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，为加快培育制造名城、建设幸福株洲寻求最大公约数，画好最美同心圆。
着力提高思想政治引领水平。积极引导和组织全市政协系统和广大政协委员参加“云上学习班”、政协云书院“1453以学促实践”、“双聚座谈会”等活动。通过会议、履职平台及时学习传达重要精神，通报委员重点关切问题，引领广大委员和界别群众感党恩、听党话、跟党走。
着力提高紧密团结合作水平。加强与各民主党派市委会、市工商联和无党派人士的合作共事，坚持联系走访，了解履职情况，听取意见建议。重要协商会议优先安排党派发言，重要履职活动邀请党派参与。各民主党派市委会、市工商联和无党派人士勇当履职主力，在政协全会、议政性常委会会议等重点协商活动中，进行会议发言80多人次。主席会议成员赴宗教活动场所调研“五进五好”工作，走访宗教界市县政协委员，助力巩固全市宗教和顺、社会和谐的良好局面。
着力提高汇聚发展合力水平。推动建立长株潭三市政协联动协作机制，开展联合调研协商，召开长株潭三市政协主席联席会议，形成协商成果报送省领导，为高质量加速推进长株潭一体化发展鼓与呼。升级提质市政协文史馆，发挥“存史、资政、团结、育人”社会功能。专委会加强对各界别的联系和指导，组织各种形式的学习和调研，围绕市委的重大决策部署，邀请委员、群众代表500多人次，开展6场献计献策大讨论活动。各界别充分发挥委员联系群众的桥梁和纽带作用，深入群众宣传宣讲，将市委、市政府的决策转化为各界群众的共识，将群众的智慧和力量转化为助推发展的具体建议，助力营造同心协力促发展的良好氛围。
四、落实工作创新之责，在履职平台建设上打造政协特色
践行全过程人民民主，深化履职平台建设，发挥专门协商机构优势作用，推动株洲政协事业蓬勃发展。
巩固提升“株事好商量”。成立工作专班，深化提升“株事好商量”品牌。市政协举办“共建群众满意的小区之治”“提升‘微公园’品质，增强市民幸福感”“强化社区养老的基础功能”等9场协商活动，引导各界群众广泛有序参与，充分表达意见，受到各方普遍好评。选择“提升品牌影响力，推动醴陵陶瓷走进千家万户”议题，走进企业为产业发展支招，省政协领导现场观摩，给予充分肯定。全市政协系统开展“株事好商量”协商议事240多场，各界群众直接参与超过4000人次，助推200多项问题解决，生动诠释“有事好商量”这一人民民主的真谛。
创新开展“委员有话说”。委员围绕“优化营商环境”“改善生态环境”等主题，开展3期“委员有话说”民主监督活动，直陈痛点、难点、堵点，以工作专报形式向市委、市政府报送监督意见，助力解决30多项界别群众反映强烈的营商环境和生态环保等方面问题。“委员有话说”成为政协委员发声的平台，群众参与监督的平台，部门零距离纳谏的平台。
探索组织“双聚座谈会”。举办两期“聚人心·聚力量”座谈会，向委员和界别群众完整、准确地传达全市“正风肃纪反腐”“打造‘三个高地’”等重大决策部署、重大工作进展情况，更广更实地把人心和力量凝聚起来，团结广大委员和界别群众与市委、市政府同心同德，与中心大局同向同行。“双聚座谈会”成为党委政府与党派团体、政协委员、社会各界沟通交流的平台、委员知情明政的平台、广泛凝聚共识的平台。
坚持举办“委员大讲堂”。邀请全国、省、市政协委员和专家学者，围绕“习近平总书记关于以人民为中心重要论述”等主题，开办10期“委员大讲堂”，委员和机关干部800多人次踊跃参加。促使委员丰富理论知识，提高政治站位，开拓思维视野，提升履职能力。
拓展做实“委员工作室”。根据界别及委员调整，优化委员工作室设置，高标准建设株洲书房等委员工作室。组织开展“先进委员工作室”评选活动，以先进评比促质量提升、促整体推进。组织委员工作室召集人培训450多人次。政协委员以工作室为依托，深入开展“株事好商量”协商、“改善生态环境”专项民主监督等活动300多场次。
五、落实自身建设之责，在提升履职效能上激发政协活力
紧扣加强和改进新时代市县政协工作要求，始终把自身建设作为夯实政协工作基础、提高履职能力水平的关键来推进。
强化委员担当作为。出台《政协株洲市第十届委员会委员履职考核评价办法》《政协株洲市委员会关于市政协委员履职考勤考绩工作实施办法》。参与年度考核的320名市政协委员合格率达到100%，60%的委员超过85分，重点协商活动中涌现了一批深度参与调研、深刻思考建言的委员，责任意识、履职本领普遍增强。
强化机关服务效能。出台市政协机关“鼓励激励、容错纠错、追责问责”三项机制，强化硬约束、优化软环境，大力激发机关干部干事创业热情与活力，不断提升机关服务保障水平。出台市政协机关党支部“两力两率”评比办法，着力打造战斗力、执行力、问题解决率、群众满意率都过硬的坚强战斗堡垒。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，出台《株洲市政协机关严控公用经费支出八条措施》，降低运行成本，提高办事水平。
强化工作力量整合。协助住株全国政协委员开展提案线索征集、遴选、调研工作，支持住株省政协委员在省政协平台发出“株洲声音”，围绕株洲发展重要问题提交提案61件。在市委的重视支持下，及时将全市9个县市区210名乡镇（街道）联系政协工作人员落实到位，乡镇（街道）联系政协有关工作形成“党（工）委副书记+政协专干+委员工作室”新模式。
各位委员，同志们，一年来，省政协主席毛万春等领导多次深入株洲调研指导政协工作；曹慧泉书记、陈恢清市长等市委、市政府领导多次参加政协重大协商议政活动，对政协重要履职成果批示20余次；“株事好商量”获评湖南市县政协工作创新案例一等奖，“政协云履职运用”获得全省政协先进，在省政协“优秀调研报告”“优秀理论征文”等多项评比中获得一等奖。这些都是对我们的激励和鞭策。成绩的取得，是中共株洲市委坚强领导的结果，是省政协有力指导和市人大、市政府、社会各界大力支持的结果，是历届市政协老领导、老同志热情关心的结果，是市直各部门和县市区党委政府鼎力协助的结果，是全市各级政协组织、政协各参加单位、广大政协委员和政协机关干部团结奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会表示衷心的感谢！
我们也清醒认识到，全市政协工作离新时代的新使命新要求、离社会各界的期盼仍有一定差距：建言资政的质量需要进一步提高，凝聚共识的广度需要进一步拓展，委员联系界别群众的力度需要进一步加大，履职平台的建设需要进一步深化，履职成果的转化需要进一步加强，等等。我们将认真研究、积极改进。
2024年，是新中国成立七十五周年，也是人民政协成立七十五周年，历史的荣光与时代的召唤，激荡着团结奋斗的澎湃乐章。市政协将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中共二十大精神，深刻领悟坚持高质量发展的硬道理，深刻把握推进中国式现代化最大的政治，贯彻“七个有新作为”的要求，坚持团结、民主主题，发挥专门协商机构作用，在中共株洲市委的坚强领导下，创新提质、融合赋能，向最大的政治聚焦，向更多的成果裂变，向更好的方法创新，向更强的能力升级，向更响的品牌发力，服务实现“三高四新”美好蓝图，为“培育制造名城、建设幸福株洲”作出新的贡献。
一是突出最大的政治，强化创新理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共二十大精神，多在深化、转化、内化上下功夫，巩固拓展主题教育成果。以中国式现代化共同目标，引导广大委员和界别群众团结奋斗，切实把思想和行动统一到推进中国式现代化最大的政治上来，统一到中共中央和省委、市委决策部署上来。以理论上的清醒，坚定行动上的自觉，确保政协履职与市委中心工作同轴运转、同心协力。
二是突出首要任务，助力高质量发展。紧贴中心大局，牢牢把握“七个有新作为”的要求，围绕“产业竞争力”“时空竞争力”“治理竞争力”“品牌竞争力”，多做“稳”的文章、“进”的文章、“立”的文章。积极围绕发挥株洲科教创新资源优势、综合交通优势，提升新质生产力；补齐县域经济、外向型经济、民营经济短板；推进长株潭一体化、城乡融合和乡村振兴；统筹发展与安全等重大问题调研建言、协商议政，助力株洲在湖南做大做强长株潭核心增长极中勇担当、作贡献，在构建以先进制造业为支撑的现代化产业体系中走在前、作示范。引导和鼓励政协委员立足本职岗位，在产业项目建设、科技创新、企业经营等方面争先进、当主力。让政协履职之力汇入株洲高质量发展的核心竞争力，让政协履职的每一个步点，始终紧随株洲高质量发展奋进的鼓点。
三是突出经济光明论，凝聚最广泛共识。围绕提振发展信心、唱响经济光明论，大力加强凝心聚力工作。搭好团结、民主舞台，支持各民主党派市委会、市工商联、无党派人士在政协更多更好地开展讨论协商，发挥履职主力军作用。充分运用谈心谈话、情况通报、走访委员等渠道方式，拓宽联系各民主党派、人民团体的途径，增进与各界人士的关系。在群策群力、合作共事的履职过程中，凝聚同心同德、团结实干的最广泛共识。开展庆祝人民政协成立七十五周年系列活动，以共同创造的辉煌历史鼓舞共同奋斗的时代精神。继续办好“双聚座谈会”，组织企业家委员座谈会、专家委员座谈会，以权威发声讲清讲好株洲发展的战略机遇、多重优势、光明前景，引导委员和界别群众加深理解、深化共识、坚定信心。鼓励支持委员讲好创新创业故事，打好“制造名城、幸福株洲”品牌，推高株洲“景气度”，提升内外“信心值”。
四是突出最普惠的民生，深化改善生态环境专项民主监督。牢记“良好生态环境是最普惠的民生福祉”，深入推进改善生态环境专项民主监督，助力在建设人与自然和谐共生的美丽株洲上有新作为。进一步优化监督方式方法，突出关键问题整治，完善多级联动机制，加强活动组织策划，广泛扩大群众参与，切实提高监督实效，构建多层次、全覆盖、常态化监督格局。加强专项民主监督与政协其他履职方式衔接互补，更有力地推动解决生态环保具体问题。发动委员和界别群众持续加大宣传力度，助推生态环境持续改善，生态文明理念深入人心，生态环境保护成为自觉行动。
五是突出专门协商机构定位，擦亮履职品牌。进一步为“株事好商量”赋能，由主席会议成员牵头，落实“在增进民生福祉上有新作为”的要求，重点围绕人民群众普遍关注、反映强烈的问题，有效组织“株事好商量”，以选题精准、建言精准、效果精准的协商议事活动，为全市政协一体推进“株事好商量”定标打样。用活“委员工作室”综合履职平台，推动履职向“委员工作室”下沉，走近群众身边践行履职为民；发挥线上线下“委员工作室”密切联系界别群众的作用，汇集反映民情民意。运用“委员有话说”平台，实施协商式监督。促进各平台融合发力，增强政协服务基层治理的效能，协助党委政府把好事办好、实事办实、难事办妥。让抬眼可见、触手可及的“幸福株洲”成色更加厚重，让政协专门协商机构的履职品牌更具影响。
六是突出委员主体，提升履职能力。崇尚使命、崇尚学习、崇尚实干，打造有情怀、有本领、有担当、有作为的政协队伍。依托“委员大讲堂”等平台，重点学习掌握科学思维方法，增强战略思维、前瞻思维、系统思维、辩证思维能力，着眼大局分析问题，准确识变应变求变，提出更多预见性强、针对性强、创新性强、操作性强的真知灼见。深化调查研究，优化调研组织，推动委员全程参与政协组织的履职调研活动，让每一份建言都体现深入的调查、深刻的思考。厚植为民情怀，把握联系和服务界别群众工作的特点和规律，增强联系群众能力，走好群众路线。委员是政协工作的主体，务必忠于使命、履职尽责，以责无旁贷的主体姿态、奋发有为的精神状态，在担当实干中书写精彩履职答卷。
各位委员、同志们，团结铸就辉煌伟业，实干创造光明未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，锚定“三高四新”美好蓝图，贯彻“七个有新作为”的要求，在中共株洲市委的坚强领导下，脚踏实地、并肩同行，奋力谱写新时代株洲政协事业发展新篇章，为加快培育制造名城、建设幸福株洲作出新的更大贡献！