打好“降本增效”组合拳

株洲日报全媒体记者/任远

通讯员/黎伟 陈晓叶

招商引资的比拼，关键是营商环境的比拼。

如今，以降成本为核心的营商环境提升，逐渐成为株洲各级政府及职能部门的共识。在“一降一升”行动中，各县市区、园区积极主动作为，探索出不少好方法。

降低成本 帮企业守住“钱袋子”

位于荷塘区的三一智慧钢铁城是省、市重点工程项目，总投资100亿元，将打造国内领先智能制造产业链园区、中部最大钢铁供应综合枢纽、湖南工业互联网示范园区。

2020年，项目启动一期2、4、5号地块设计方案，建设内容包括土石方工程、边坡支护工程等，预算造价1.9亿元。

开发成本不低，企业压力不小，怎么解？降本增效，能省就省。

首先是优化设计方案。2021年底，荷塘区重新组织相关部门、专家到现场查勘。经多方论证，取消高边坡支护工程，调整坡比度，采用自然放坡方式，土石方量从363.8万立方米降至231.6万立方米。整体节约工程成本约9606万元。

其次是创新废石废渣处置模式。在严格把关企业资质的前提下，将弃石、弃渣对外销售处置，处置收益进入财政账户。这不仅降低了弃石、弃渣外运外弃的费用，而且极大地增加了处置收益。该项目2、4、5地块的废石渣销售收入达3567万元。

最终，三一智慧钢铁城2、4、5号地块土石方及配套设施工程项目的造价，从预算的1.9亿元降到约0.6亿元。

有了这样的经验，园区积极思考探索，取得了系列成效。

例如，在建设金泉路金桥路时，该区积极探索新的招标模式，充分优化设计方案，统筹土石调配的同时打捆招标，并采用综合评估法，项目节资率达39.5%。

醴陵花炮物流国际港项目，其土石方施工按照因地制宜、依山就势的原则，采取“点状供地”模式，以减少土地占用指标。同时通过调整内部道路最大坡度比，提升场地标高，提升土地集约率。不仅如此，醴陵市加强项目联动，将该项目部分废弃土石方运输至渌江防洪堤项目重新利用，实现了重点项目间协同合作。

种种措施下来，该项目土地报批由原方案的26.67公顷降至13.33公顷，节约土地报批费用达3000万元以上；减少挖运土石方490万立方米，减少土石方挖、运、堆等费用5亿多元，项目一期建设成本下降共计6亿多元。

提高效能 加速项目投产

既要降本，也要增效。

铂威新能源项目一期落户醴陵市。考虑到该项目建设规模大、土方工程量大、用地需求迫切，醴陵探索出一套由过去“净地出让”改为“毛地出让”的方法。即在对出让土地完成了征拆任务，已经过自然资源部门审批的前提下，政府不再进行“三通一平”，改由企业投资方负责土地平整，再以产业扶持资金形式补贴企业土地平整费用，并按照项目审计评审金额的70%给予补贴。

在此模式下，项目节约土石方施工平整费用760余万元，节省近4个月的前期手续办理时间。

“毛地出让”给企业和政府（园区）带来了双赢。以此为经验，醴陵市深入调研和反复论证，组织出台了《湖南醴陵经济开发区产业项目由企业负责土地平整的模式实施办法（试行）》。按这一试行办法，今年醴陵市共有7个项目变“净地出让”为“毛地出让”，减少了政府“三通一平”资金8.9亿元，在实际没有增加企业负担的前提下，平均每个项目完成土地平整的时间提前了两个月。

针对企业在行政审批中的难点和堵点，醴陵市让行政审批人员及服务专员“嵌入”各项目，改变过去划线制的行政审批方式，边导边审，改堵为疏。

该市将项目建设的行政审批责任由企业转移至政府审批部门，变“要我审批”为“我要审批”，进行限期办理。

政府不但告知企业需要什么，还提前帮企业思考该怎么做，更重要的是在技术不存在缺陷的前提下容许企业先做。如飞鱼产业园2、4、6栋，东方电瓷，昌诺耐火材料等多个项目实现“拿地即开工”“竣工即交证”。

华联总部大厦、阀智宝等项目从竣工验收开始，政府“帮代办”人员积极推动联合验收，变分散单点验收为集中联合验收，实现了一个部门、一次现场踏勘、一次性验收的转变，项目验收时长由原30个工作日缩短至2个工作日，节省了企业的时间成本，提高了效能，加快了企业建设投产周期。