一块工业用地 卖出“高身价”背后

株洲日报全媒体记者/易蓉 通讯员/罗文苗

去年12月29日，株洲华天大酒店会议厅，株洲国投产业园发展有限公司（以下简称“国投产业园公司”）与株洲金迪产业园发展有限公司签订土地交易合同，后者以52万元/亩的价格摘得石峰区轨道智能产业园一块42亩工业用地。据了解，这个价格远高出现行市场价。

现下土地交易低迷，株洲这个三四线城市的工业用地为何能够引来“凤凰”，还卖出高价？得从一个举措说起。

这块地属国有资产，依据成本核算，卖价不可低于50万元/亩，远高于30万—35万元/亩的市场价。企业都是会算经济账的，谁会一次性投入资金购置高于市场价的工业用地？

因此，该地块多年来一直处于闲置状态。

机会不是等来的。

作为株洲“产业发展商”，株洲国投积极“走出去”，与社会资本方对接洽谈，接触到了一家意向投资企业。该公司主要投资人来自上海，专业从事产业开发与运营，已在全国各地都有开发运营的产业园区，看中了株洲的产业底蕴和地块的成熟度，有意拿下这块用地。

“该公司有成熟的产业园区运营模式，产业资源丰富，急需找个成熟的地块落地投产，这样优质的‘婆家’实在难得。”国投产业园公司负责人坦言。

双方一拍即合，偏遇“拦路虎”。

依据株洲市现行文件规定，国有建设用地开发投资总额未达到25%，无法完成土地使用权转让。不能转让就只能重新收储挂牌出让，但此方式耗时太长将错过开发时机，且土地价格高于市场价，还要一次性全款付清，对企业来说资金压力太大，对方打退堂鼓了。

办法是想出来的。

自10月份起，国投产业园公司对接涉及土地交易业务的市、区两级资规、住建、公共资源交易中心等职能部门，各方通力合作，查找资料，寻找依据，最终想到了“预转让”政策。

为提振土地交易市场信心，2020年《国务院办公厅关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的指导意见》出台，该政策鼓励各地可探索实行预告登记转让制度，以招标拍卖挂牌出让方式取得的建设用地使用权转让，对未完成开发投资总额25%的，按照“先投入后转让”的原则，允许交易双方签订国有建设用地使用权转让合同后，依法办理预告登记，待开发投资达到转让条件时，再办理不动产转移登记手续。预告登记权利人可以凭不动产预告登记证明及其他必要材料向发展改革、自然资源、住建、生态环境等部门申请办理建设项目相关报建手续。

但这个政策落地在全市乃至全省都鲜有先例可循。市、区两级资规、住建、公共资源交易中心、国投等多个部门主动介入，加强政策研究，开展业务研讨，制定工作方案，获得市委市政府大力支持，最终该项目成为全市首例办理土地预转让的项目。

“株洲的创新力度和办事魄力太让我惊喜了，效率不输一线大城市，我特别期待未来的合作。”金迪公司董事长顾双成感慨。

目前，株洲金迪产业园发展有限公司已注册成立，不久后，这块闲置用地将变身株洲轨道交通产业的配套园区。