我市青年突击队如何破解危房之困？

株洲日报全媒体记者/徐滔

随着中国城镇化浪潮的不断推进，大批农民“洗脚上田”，成为城里人。大批农村宅基地，转变为国有土地。

在这个历史巨变中，产生了一种无法避免而日趋普遍的矛盾：大批原农村宅基地上的老房屋，因年久失修等原因，成为危房无法住人。但老宅基地已成为国有土地，在红线范围内拆旧建新，几乎不可能通过严格的审批流程？

危房之困，如何破局？

七年之“痒”今朝除

2023年12月20日上午，茶陵县云阳街道前农社区陈清南家，一批建筑工人正热火朝天帮陈清南建造新房，新房已具雏形。

80多岁的陈清南四代同堂，全家11口人挤在原有的老宅共同生活。

“这几年没睡一个安稳觉。”陈清南的儿子陈建仁说，7年前，老屋突然裂开数条大缝，岌岌可危，一遇刮风下雨，为防房屋倒塌，全家人只能“外逃”到亲戚家“躲难”，最长“躲难”时间达一个星期。

7年来，陈清南多次申请拆旧建新，但因无法审批未能如愿。

云阳街道办副主任龙海文介绍，陈清南老屋原建在农村集体土地上。随着茶陵县城不断发展，陈清南老屋所在地变更为国有土地，陈清南全家也顺势成为城镇居民。根据相关规定，陈清南无法享受农村宅基地建房政策，也因规划审批等原因，难以在已成国有土地的原址重建。

和陈清南有类似困惑的，还有茶陵县洣江街道洣瑶社区的徐径伟、汤秋兰、徐梦婷等不少居民。他们的老房子因地基下沉、墙体开裂等原因，均被鉴定为具有重大结构安全隐患的D级危房。他们唯一的住房已成危房。

人不住危房，危房不住人。今年，我市掀起危房改造攻坚战。

记者在茶陵县《关于推进非经营性C、D级居民自建房整治若干措施》会商意见文件上看到，茶陵县多名领导在该文件上签字，要求相关部门想方设法，从现实出发切实维护群众生命财产安全，确保按时按质完成整治销号任务。

“今年终于可以过一个安心年啦。”陈建仁说，相关部门先后多次来他家里了解实际情况，帮他家跑腿办理各种建房申请手续。2023年9月份开始，他拆除了老房子开始建新房，目前主体已经完工，今年可以搬入新房过年。全家多年之困，终于彻底解决。

以点破面解难题

为推动作风建设走深走实、落地见效，充分发挥关键执行层作用，破解我市经济和社会发展中的难点、堵点、卡点，2023年6月30日，我市召开“作风建设年”专场座谈会。2023年7月28日，成立了“自建房解危”等三支青年突击队。市住建局开发科副科长张勇成为该组组长。

“2023年目标为50%，已完成67%。”张勇介绍，全市经营性C、D级自建房827栋，目前基本整改完成。全市非经营性C、D级自建房1360栋，已销号908栋。2024年6月份，该项工作全部完工。

张勇解释，自建房安全生产专项整治行动开展以来，我市已有C、D级自建房危房，且为居民唯一住房，修缮加固价值不大，但因在规划红线内，按当前政策不能拆除重建。青年突击队成立以来，在各级领导和相关部门大力支持和指导下，他们前往长沙等地学习取经，组建由住建、资规、农业农村、水利等多个部门组成的联合调研组，多次深入危房现场，了解危房攻坚主要政策障碍，并在全市范围内选择4栋具有典型代表意义的自建危房作为研究对象，尝试创新突破。经过多次调研、探讨、论证，向上级主管机关和政府相关领导针对性提出政策性意见建议，并最终由住建、农业农村等8部门联合下发《株洲市居民自建房建设合法合规性问题整治实施细则》，为解危除险提供了政策依据，为解决历史进程中遇到的民生难题，提供了有益的治理途径和模式，得到了广大老百姓的高度赞许和好评。