法治公安守护公平正义
株洲日报全媒体记者/沈全华 齐卫国 通讯员/夏文骞 杨超 李丹丹
“啪！”随着一声法槌敲击声，日前，市公安局渌口分局执法办案管理中心速裁法庭首次开庭，审理3起危险驾驶刑事速裁案件。
庭审中，公安、检察院、法院密切配合、有序衔接，审判员当庭宣判，被告人表示认罪认罚不上诉。通过简化法庭调查和辩论等程序，这3起案件中最快的只用了1个小时，就完成了审理判决。
这是全市公安机关搭建轻微刑事案件速裁审理“专车道”和“快车道”，全力打造更高质量法治公安的一个缩影。
守法持正，嶷如秋山。近年来，市公安局筑牢规范执法这条“生命线”：《执法档案管理暂行规定》获评公安部全国第三批优秀执法制度，建立起以执法办案积分制为核心“五位一体”的执法档案管理机制；《人民公安报》头版头条刊发通讯《株洲：严密执法制度 守护公平正义》，推荐株洲公安执法规范化建设的工作经验；在全省市州公安系统案件办理情况集中评查中，株洲是全省唯一无问题案件的城市；市公安局连年获评全市“法治建设先进单位”。
“我们狠抓执法制度落实，从健全执法制度、强化执法监督、创新执法机制等方面推进执法制度体系建设，推动形成规范执法、公正执法的长效机制。个别单位和民警在执法办案中存在的程序意识、证据意识不强和执法不到位、不规范等问题得到有效解决，执法程序更严密、行为更规范。”副市长、公安局局长唐文发如是说。
扎牢制度“篱笆”，让有章可循成常态
2023年10月9日，市公安局芦淞分局贺家土派出所，办案民警邓贝利正在办理一起盗窃案件。身份核实、信息采集、笔录讯问……他不时翻阅手边的小册子。
这本小册子，就是市公安局印发的《轻微刑事案件取证指引》，上面明确标注了在办理普通盗窃类案件时需要收集的必要证据和一般证据。根据指引，民警对案件证据进行分类处置，能够有效克服案件取证因“大而全，细而杂”存在的问题，提高案件办理质效。
近年来，从执法规范化建设整体部署到执法办案全流程管理，再到执法办案指引的出台，市公安局先后制定了80余项执法规范性文件。针对民警执法办案中涉案财物“查扣冻”措施使用等易出错、争议大、办理难的环节，还特别制定印发规范性文件，补齐执法短板，填补制度空白。同时，他们组织民警学习相关规范文件，引导民警落实严格规范公正文明执法要求，推动良法善治在一线执法实践中见行见效。
用好考评“指挥棒”，让执法监督更全面
犯罪嫌疑人取保候审，办案民警收取保证金后未按规定管理——日前，在“走找想促”活动中，市公安局警务督察支队、法制支队联合开展涉案财物管理日常监督，发现保证金管理不规范等问题。查实之后，两部门随即下发通知，责成办案单位限期整改，并对办案民警进行问责。
动员千遍不如问责一次。当前，市公安局建立绩效评估和执法质量考评“双百分”机制，执法质量考评不合格的直接取消该单位绩效评估评优资格。
执法监督联点工作聚焦接处警、案件办理、场所安全等重点执法环节，通过定期网上巡查、不定期实地检查等方式，对联点单位执法情况进行全流程、全方位监督。
“日常监督+集中评议”考核，让执法监督融入日常、抓在经常。不仅是微信公众号，市公安局还依托12389举报投诉平台及网上督察系统，建立“督察+法制”监督模式，强化对执法办案的监督指导和责任落实。
近3年来，株洲公安机关查处了一批执法不作为、慢作为、乱作为的典型案件，警务评议综合满意度位居全省前列。
深化“检警协作”，让案件办理更精准
“当事人采取行动是为了防止受害人人身继续受到伤害，及时制止犯罪结果的发生，符合正当防卫的认定条件。”前不久，在市侦查监督与协作配合办公室里，检察官和民警在对一起案件进行会商时，提出了更加符合实际的意见。
该案中，男子王某与前妻刘某发生争执，王某扬言要打死刘某，对刘某实施了暴力。刘某的男朋友柳某上前制止时与王某发生肢体冲突，致王某二级轻伤，被办案单位初步认定涉嫌故意伤害。
后来，市公安局和市人民检察院启动“检警协作”机制，紧扣案情性质和牵连关系交流意见，一致认定柳某的行为系正当防卫。
公安机关和检察机关共同把关，让民警办理案件更加从容，案件定性也更加准确。这一切，都源于2021年市公安局、市人民检察院联合印发的《检警一体化侦审指导机制实施意见（试行）》。
目前，市县两级已成立并实体化运行12个侦查监督与协作配合办公室，推动案件侦办由“以案卷为中心”向“以审判为中心”转变。公安机关与检察机关会商重大、疑难等案事件的处置，共同担责、共同把关、共同提升。至今，市县两级侦检办公室累计会商629次，发布《会商专报》344期。
公安机关在办理重大疑难复杂案件时，检察机关派员提前介入、全程跟办。其中，市人民检察院通过审查证据材料等方式，就案件定性、证据收集、法律适用等提出指导意见，为市公安局成功侦办晏某等人黑社会性质组织案，“7·28”“7·30”特大合同诈骗案、“8·18”特大跨境电信网络诈骗案等系列重大案件提供有力支撑。