以“硬举措”提升服务民生“软实力”
株洲日报全媒体记者/张威
通讯员/陈颖
自然资源是发展之基、生态之源、民生之本。
近年来，全市自然资源系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以规划为统领，以保护资源和保障发展为重点，围绕保障发展、维护权益、服务社会，主动作为、迎难而上，为经济社会持续健康发展作出积极贡献。
用政策“打包”解决产权问题
近日，在“名城共建 幸福共享”株洲市城市基层治理大会上，发布了30个我市城市基层党建引领基层治理创新案例。其中，市资规局“社区服务用房清理移交”创新案例入选。
这些年，社区治理服务阵地“散、乱、小”，制约着基层治理服务能力提升。如何进一步完善社区服务体系，补齐社区配套用房短板？我市牵头部门资规局创新举措，拿出了解题巧办法。
“我们有了社区配套用房的使用权，终于能平稳开展工作了。”在崭新的社区用房内，天元区永安党支部书记胡浪不禁感叹。
永安社区管辖小区6个，共7千多户，社区成立后，配套用房却一直没着落，平时社区办公和社区服务职能，只能挤在40平方米的临时出租房里。
像永安社区这样为房所困的社区还有不少，制约着社区工作深入开展。去年，全市开展社区服务用房集中清理移交工作，经过前期摸底，主城区自2010年以来建设的社区服务用房265个，近10万平方米。
“我市已出台《株洲市社区服务用房规划和移交管理办法》，就是从制度层面让社区配套用房更有保障，让社区‘追着要房子’变成开发商‘主动给房子’，以此彻底打破社区工作的用房桎梏。”市资规局相关负责人介绍。
这两年，我市社区服务用房从集中移交逐步延伸为建成一个、移交一个的常态化移交工作机制。形成以总体规划为纲领、专项规划为支撑、控制性详细规划为依据的国土空间规划体系，对社区服务用房进行分层分级管控，确保各类社区服务设施落图落位。
为加速社区配套用房早移交、早服务，市资规局还制作了社区服务用房管控流程图，细化规划和审批、验收和移交、管理和维护三大环节中的主要流程，责任到承办单位。
“对于建而不交的开发商，我们还会采取约束性措施。”上述负责人介绍，以签约协议的方式来保障移交，在签订协议一周内移交房屋钥匙，对不及时移交社区的开发商，市资规局将联合住建、民政等部门采取约束性措施。
在新一版在编的《株洲市国土空间规划管理技术规定（2023年）》中，市资规局继续创新——拟将社区服务用房等移交类公共服务设施用房不纳入住宅小区容积率计算范畴，提高开发商的接受度，确保配建的公共服务设施用房好用、适用、实用。
在部门属地的共同推动下，胡浪对江湾壹号已移交的1400平方米社区配套用房充满期待。“硬装完工后，会根据需求进行软装，预计明年我们就能入驻新场地，社区工作也将翻开崭新一页。”他说。
用服务“打包”化解项目堵点
民之所望，施政所向。为企业排忧解难的最终落脚点在于优化服务，建设人民满意的服务型政府。人民群众获得感、幸福感和安全感是否得到提升，正是检验改革成果的重要标准。
今年以来，我市自然资源部门进一步自我加压、担当务实、敢于创新，瞄准企业在发展中所遇到难点、堵点、痛点，着力提升政府履职能力和水平。
“感谢你们在推进清水塘新能源装备产业新城项目建设中的担当作为。”近日，株洲中交清水塘投资开发有限公司负责人将一面锦旗送至市资规局。这背后又有一个什么故事？
株洲中交清水塘投资开发有限公司为中交第三航务工程局有限公司子公司，自2018年底中标清水塘新能源装备产业新城项目以来，全力推进“一桥一塘一带二十二路”等核心基础设施建设项目，累计完成投资约41.37亿元，推进实施子项目26个。
今年以来，受环境治理等因素影响，清水塘片区重点项目的实施面临环保治理、资金筹措、运行维护等多方面难题，企业发展遭遇瓶颈，项目建设按下“暂缓键”。
在了解相关情况后，市资规局迅速抽调精干力量成立协调保障“特种队伍”，从项目规划、立项审批、土地保障、项目建设、难点协调等方面提供保姆式服务。
以优化营商环境、减轻企业负担、激发市场活力为出发点和落脚点，队员们通过量身定制个性化服务方案，以问题导向破解企业发展难题。
聚焦靶心找问题。队员们首先对新城2015—2023年50个建设项目情况全面梳理，把亟待推进的工作细化为4个方面39项具体任务，明确责任单位、责任人，细化办理节点，明确工作流程，强化时限安排，实现“一张清单”挂图作战。
联动发力齐推动。制定定期协商、重点会商、研讨磋商“三商”机制，密切与局内各团队、局外相关职能部门联系，凝聚工作合力。坚持“请进来、走出去”内外联动机制，邀请中交清水塘项目公司、清投集团召开座谈会，闻心声、听诉求，强化政企良性互动，推动问题化解。
清水塘大桥如期通车，清霞路、QST10路顺利竣工验收……短短两个月时间，清水塘片区项目12个问题得到有效解决。此外，包括株冶路等16个重点项目相关审批手续办理以及数千亩收储土地变性、登记问题也找到了新的解题思路。
实现经济和社会的高质量发展，离不开自然资源要素的有力保障和支撑。过去一年，我市自然资源领域一系列宏观性、引领性、针对性的改革举措相继出台，既展改革蓝图，也促改革落地。
“如何以改革为动力推动高质量发展？人们期待着两会声音。”市资规局党组书记、局长徐业伟表示，明年自然资源领域还有众多改革举措持续加码，对做好服务株洲高质量发展这项工作必将全力以赴。