20个案例里的株洲改革之为
株洲日报全媒体记者/陈正明
通讯员/周德 王琳芝
12月21日，株洲市2023年度改革优秀案例揭晓。经公开征集、案例初评、专家评审等环节，最终，20个项目分别入选改革典型案例、改革创新案例。
年度优秀案例不只是改革结果，更是改革导向。
20个改革案例，印证过往——改革是根本动力，也是最大红利。启示当下——改革走过千山万水，仍需跋山涉水。昭示未来——惟改革者进，惟创新者强！
在这些案例中，我们看到株洲改革的信心与决心。读懂这些案例，我们可以知晓近年株洲改革取向，廓清株洲改革未来方向。
紧贴发展之需、群众所盼
20个案例，紧贴发展之需和群众所盼，充分展示了株洲改革的成效亮点。
“有关注度、有辨识度、有突破度、有集成度、有首位度。”在全市改革典型案例大讨论暨改革成果发布会上，市委改革办专职副主任张旭用5个词汇概括、点评本次发布的优秀案例特征。
优秀案例涵盖经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设制度改革各个方面，覆盖到众多市直部门，以及株洲高新区（天元区）、炎陵县、荷塘区等8个县市区。
既放眼“国之大者”，也关注“市之大计”。比如，“三社合一”改革是习近平总书记亲自点题、亲自破题的农业改革；“校园政资”多方协作机制改革、招投标领域改革、“一把手走流程”改革是市委市政府坚持制造业当家、成本领先战略的改革实践。
改革带着温度，大多数案例具备坚实的群众基础，真实体现了“一项改革有没有获得感，要由人民群众来评价”。例如，我市聚焦群众反映强烈的身边小事、关键实事，在全省首创“三微六位”民生集成改革。老旧小区换新颜、优质医疗资源扩容等目标的实现，将使人民群众更直观地感受到改革带来的生活变化。
案例创新性强，不少案例应用移动互联网、大数据等前沿技术，从小切口入手解决痛点难点堵点问题，深入推进体制机制改革和技术创新。比如，市发改委探索“线上+线下”联动服务机制，构建全生命周期管理协调体系，推动项目建设提速增效。
值得一提的是，入选的很多案例都是突破性的改革，有的创造了全国、全省经验，部分城市专门前来株洲调研学习，并进行复制推广。在芦淞区，通过深化教育督导体制机制改革，构建“三级联动”督学体系，促进美好教育发展，改革成果被《教育督导蓝皮书：中国教育督导报告》吸收。
问题是时代的声音、改革的动因
管中窥豹，可见一斑。近年来，株洲始终聚焦制约高质量发展、高品质生活、高效能治理的痛点堵点难点问题，坚持“小切口、小变革、大成效”，以问题导向、系统观念推进改革。
11月下旬，渌口科创产业园项目（标准厂房四期）主体封顶。通过深化招投标领域改革，该项目投资额从先期预计的3.97亿元降至1.77亿元。
针对工程建设领域存在的围标串标、恶意低价中标、暗箱操作等问题，市委市政府打出“组合拳”，建立合理定价、高成本违约、全生命周期监管机制，有力推动了政府性投资建设项目堵漏洞、降成本、增效益、治乱象、提质量。
降成本是当前营商环境优化提升的重中之重。炎陵县落实市委、市政府服务企业“一降一升”行动要求，紧盯市政配套外线工程审批事项效率不高、环节较多等突出问题，整合“水电气讯视”报装、施工等环节，实现“开工即配套”，大大降低了项目时间成本。
“仅用6个工作日，项目就完成竣工验收所有手续，审批提速50%，实现‘竣工即交证’。”参与改革典型案例大讨论时，湖南罗莎食品有限公司副董事长郑扬毫不掩饰地点赞“株洲速度”。他说，正因为在项目建设中体验到了株洲营商环境，公司在原定投资额上又追加了5000万元。
人民是改革事业的主角，改革为了人民、依靠人民，改革成果由人民共享、由人民检验。近年来，荷塘区聚焦党建引领、赋能减负和社会协同，鼓励引导基层探索创新，以“微网格、微项目、微服务”实现微治理大融合。
在市中心医院慢病管理中心，办完全流程就诊手续，由原来的约2个小时缩短为半小时。这一简单快捷的就医体验，得益于医院在慢病管理服务上的改革探索。
让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，才能以全面深化改革的新成效书写人民群众美好生活新篇章。
改革无坦途、除了改革无他途
今年是改革开放45周年、党的十八届三中全会召开10周年。
回顾这些年株洲的改革探索与实践，一条主线贯彻始终——市第十三次党代会谋划的株洲改革思路：全力打造内陆地区改革开放高地，坚持问题导向，重点推进国资国企、投融资体制、要素市场化配置、数字化治理等重要领域和关键环节改革，探索具有株洲特色的首创性改革路径。
唯其艰难，更显勇毅。实践充分证明：深化改革必须突出问题导向，敢于突进深水区，看准了的事情就必须雷厉风行地推进，议定的事情就必须不折不扣抓出成效。
这不是“一蹴而就”的事业，全面深化改革，必须长期坚持、久久为功。
“当前，我市一些重点领域的改革虽然取得了阶段性成效，但仍然只由‘破冰期’进入到了‘深水区’，仍有提升空间和更优策略。”“改革之路无坦途，但除了改革无他途。”面向未来，全市改革典型案例大讨论暨改革成果发布会再次释放鲜明信号。
比如，园区体制机制改革在市场化运营和财税体制改革方面还需加快步伐，投融资体制改革中的关键指标投贷比对比长沙、湘潭两市均有大幅提升空间，国企改革中的市场化机制仍未全面建立……
近年来株洲改革实践，在艰难中探索，在破旧中立新，在坚守中前行。多点开花、向上向善、步履不停的株洲改革局面，宛如初春的“点点繁花”，正在不断蔓延、生长，假以时日，必将装点出满园的“万紫千红”。