村民自治的“胜塘模式”是如何炼成的？

人头攒动的胜塘村群众大会。记者/杨如 摄

株洲日报全媒体记者/杨如

通讯员/周奕江

近日，天元区雷打石镇胜塘村举办的第二届群众大会火“出圈”，1600多名村民在家门口，体验了满满的幸福感，更感受到了乡村的变化。

近年来，胜塘村不断强化队伍建设、产业发展、乡村治理，探索出党建引领乡村振兴的“胜塘模式”，通过“合作社+大户”、引入优良资本入股和盘活固定资产等运营模式，仅用5年时间，集体经济从2017年的典型薄弱村0.44万元，增长至2022年的30余万元。

选优配强班子 强化组织保障

2017年前，胜塘村属于典型的集体经济薄弱村，同时又面临退出水稻种植的现实，产业兴旺的路到底在何方？村集体经济如何才能走出困境？

选优配强“两委”班子，是加快推进农村经济社会发展的重要保证，2021年，胜塘村以换届选举为契机，打破过去思想落后、人心不齐、故步自封的局面，从退役士兵、返乡创业青年、致富带头人、优秀农民工、大学毕业生中，择优选举了5名文化素养高、带富能力强、思路开阔、敢闯敢干，且平均年龄仅38岁的村级“两委”班子。

同时，通过“三荐一研究”机制，采取个人自荐、干部举荐、组织推荐和组织考察研究的形式，将致富能手、毕业大学生、退伍军人、返乡创业青年等6人，作为后备干部进行培养和锻炼，为村“两委”培养后备干部，从源头上保证后备干部质量。

此外，坚持抓好党性强、有威望和正能量的老党员队伍，知民情、能干事的组长、党员及志愿者队伍，在疫情防控、山林防火、集体经济发展等重大事项中发挥战斗堡垒作用。

引入优良资本 盘活资源资产

问渠那得清如许？为有源头活水来。

面对如散沙般零散的闲置资源，“两委”班子首先做的事情就是想方设法予以盘活。

由村委会牵头，胜塘村对全村土地进行整合，通过召开党员大会，党员包片到户，村干部到21个村民小组开会。在胜塘村党总支书记包小军的带领下，村干部、党员挨家挨户上门做村民思想工作。2021年，全体村民免费将农田托管给村级管理，村级合作社实现了零成本拿地1260亩的巨大突破，这是村集体经济由“疲”转“兴”的关键一步。

拿到地后，胜塘村的第一个“大动作”就是，利用村级流转的150亩土地，采取“养殖户+农户+合作社”的模式，打造村民土地入股、合作社投入，养殖户实施的“水产养殖示范片”。

现在，这些地里“长”出了蔬菜、水果、莲蓬、牧草、养殖等产业，不仅解决了抛荒的问题，还帮助村民实现了增收。

为推动租赁经营，胜塘村集体筹措资金50余万元，建设了一个标准农村集市，并将集市整体经营权采取公开招标的形式进行招租；对停产倒闭闲置多年的原村办集体企业清理核定，并发展新项目；全面盘点村上空置厂房、暂未开发建设用地进行全面招商。

优化营商环境 提升乡村治理

现在，走进胜塘村，最大的变化就是村级基础设施完善了，村容村貌变美了，村民的幸福感更足了。

水利基础设施，曾是胜塘村的薄弱环节，设施老旧，水塘漏水，蓄水能力弱，水渠全为土渠，灌溉能力差，严重制约胜塘村的农业发展，村委会着急，老百姓更着急。

为解决这一难题，村委会做通老百姓工作，抛弃等、靠、要思想，采取共建共享模式，“邀请”老百姓一起来建设水利，村委会出建设材料，村民小组出人工、设备，村委会和老百姓共同监督质量。目前，胜塘村修缮了45口水塘，水塘蓄水高，水渠纵横交错，已完全达到农业生产的要求。

为让共建共治共享的现代化社会治理模式在乡村落地生根，胜塘村还将村集体经济的营收用于更多民生项目，推动村中的垃圾分类点投入使用，实现垃圾上门回收，分类点集中分类；安装路灯350盏，点亮乡村的夜晚，让村民出行更便利。