天元社工助力搭建“大救助服务联合体”

株洲日报全媒体记者/齐卫国

民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性基础性工作。近年来，天元区党委政府将社工站建设提升到加强市域社会治理、促进社会和谐的战略高度，将社会工作与民政工作深度融合，统筹谋划、精心布局，社工站参与全区大救助工作，直接服务困难群众全面开展。天元区民政局充分发挥社会工作在保障改善民生和创新基层社会治理体系中的优势和作用，聚焦兜底保障、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，构建大救助服务体系，把民生服务送到困难群众心坎上。为加快推进社会工作与大救助融合发展，天元区民政局高效谋划，统筹资源，积极争取资金，全力推动天元区镇(街道)社工站（以下简称“社工站”）项目工作，将救助服务需求项目化，项目内容品牌化，链动“政企社校媒”全链条资源，构建大救助服务体系，搭建“大救助服务联合体”，全力做好困难群体救助，确保不落一户、不丢一人，把民生服务送到了群众心坎上。

科学规划

构建三级社工站服务体系

为充分发挥社工站在基层治理中的积极作用，确保社工站项目建设高质高效开展，区民政局立足天元区实际，1个社工总结、7个镇（街道）均已建立社工站并开展运营服务，102个社工室已覆盖到所有村（社区），实现区、镇（街道）、村（社区）三级社工站全覆盖。2023年，天元区社工站配备专职社工14人，平均年龄29岁，均为大专以上学历。目前，社工站有持证社工11人，占比78.6%；其中中级社工师5人，助理社工师6人。另，聘请督导3人，全职督导1人，兼职督导2人。本项目由本土社工机构天元区齐心社会工作服务中心负责整体运维，主要负责项目日常管理、督导、培训等服务；重点开展“五社联动”“一老一小”和处于贫困边缘却不是贫困人口的边缘户关爱服务，依托社工站延伸开展志愿服务活动。

2022年以来，天元区还将镇（街道）社工站建设作为落实党委政府为民惠民的重大举措，与经济发展重点工作一同部署、一同督导、一同落实。在财政压力如此大的环境下，稳定了社工站项目工作财政预算金额，此举确保了社会工作高质量服务全覆盖。

天元区区委办政府办联合出台了《株洲市天元区乡镇（街道）社工站建设实施方案》，在服务标识、制度设计、组织架构等方面提出明确要求，明确时间节点、任务要求。通过“布点、连线、成片”的方式，科学合理布局，同时加强培训指导，先后组织召开全区专题培训会和现场观摩会，开展专家授课、典型观摩活动，确保各镇（街道）高水平、高质量建设社工站。

围绕“站怎么建”这个关键点，天元区整合镇（街道）、村（社区）办公用房、便民服务中心、党群服务中心等现有场地设施，通过场地共用、设施共享、服务互融等方式建设社工站，鼓励“一室多用”、功能叠加。通过区、镇（街道）、村（社区）三级相关部门统筹协调、上下联动，确保各站点办公场地、设施设备、人员队伍“三到位”，搭建起社会力量参与社区治理的有效平台。目前，已建成省级优秀社工站2个，分别为三门镇和群丰镇社工站。

同时，还加大了建设运营经费保障力度，构建“财政+惠民资金+社会资金”的多元化经费保障机制，目前，已累计投入各项资金2000余万元。

融合提升

完善社工站运营服务模式

对照省市社工站项目建设评估标准，区民政局联合承接机构加大调研力度，靠前服务，聚焦服务对象的服务需求和期盼，因地制宜地制定服务方案，将服务内容项目化，综合运用入户探访、个案服务和小组服务，组织特色社区活动，链接社会资源进社区等社会工作服务方式方法，为村（社区）居民提供暖人贴心的专业服务，即提高了社工站的影响力和知名度，又确保将国家惠民爱民的政策红利惠及群众，利用社工专业服务切实增强受益群体的幸福感、获得感和安全感。

区民政局建立健全社工站建设标准和运营管理规范，对社工站建设项目实施全过程监管指导；引导承接机构加强自身建设，施行制度化、规范化管理运营模式，注重人才培养，强化过程管理，倡导知识运用，提升服务质量，以确保社工站高标准建设、高效率运行、高质量服务。

在镇（街道）社工站建设中，鼓励各地因地制宜、创出特色，围绕社会救助、儿童关爱、养老服务、基层社区治理、社区青少年服务等领域，发挥社会工作专业优势，开展各具特色的为民助民活动。

除了老年人，未成年人也是社工站的重点服务对象。承接机构链动七个镇（街道）社工站发动社区居民、志愿者、社区社会组织参与救助服务，开展“爱蕾小屋”改善困境儿童居住环境项目，重点为困境儿童及家庭改造生活及学习居家环境。同时，还开展“六一关爱体系”包括风险筛查、结对帮扶、微心愿以及未成年人保护主题公益小课堂及“纯善少年”及其家庭救助服务等。截至目前，社工站已为127名困境儿童、781名困境老人、1307名困难人群开展精准服务。

为发挥好社工站资源链接者的作用，利用社工站建设项目积极链接公安、检察、法院、司法局和工会、共青团、妇联等行政群团力量，链接爱心企业、爱心人士等社会力量，通过“外引内联”链接慈善资源服务困境群体。近三年来，区社工站项目已链接款物143万余元社会资源及资金服务辖区居民。

精准服务

着力提升基层治理水平

根据社工站设立目的和要求，社工站服务范围包括社会救助、养老服务、儿童福利、社区治理和社会事务“五大服务板块”，服务对象则包括特困供养人员、低保对象、独居困难老人、困境留守儿童、残疾人等“五类重点人群”在内的所有村（社区）居民群众。

镇（街道）社工站建设实现全覆盖后，天元区紧紧围绕社工站工作职能，在服务居民群众、推进基层治理创新上下工夫、求实效，同时延伸触角。按照镇（街道）有品牌、村（社区）有特色的工作思路，坚持社工站服务“项目化”、项目“品牌化”、模式“多元化”、服务“专业化”原则，因地制宜打造区域社工站服务品牌，涌现出了“稻田守望者”关爱困境儿童服务、“敲心门”送爱心餐关爱独居老人、“阳光港湾”关爱失独老人等社工品牌。截至目前，全区共有专业社工机构15家。同时，引入基金会、社会企业等慈善力量支持社工站工作，依托社工站开展志愿服务活动，形成“社工+”融合服务新模式。

为做好“社工+”这篇大文章，搭建“大救助服务联合体”。天元区民政利用社工站的服务平台作用，开展“社工+网格”“社工+志愿服务”“社工+慈善”“社工+未成年人保护”“社工+养老服务”等各具特色的社会服务工作。

开展专业服务，只是社工服务站的职能之一，它还有一项任务是参与社区治理。天元区充分发挥“五社联动”机制作用，通过专业社工介入，盘活社区社会组织、志愿者以及慈善资源，引导他们参与到精准帮困、无物业小区治理、新时代文明实践以及宣传倡导等服务中。在今年的大救助体系建设工作中，社会工作者在组织志愿服务、慈善捐赠、心理辅导等方面发挥了很大作用。他们运用社会工作助人自助的专业理念，因人施策提供专业化、个性化服务，推动民政工作从“兜得住”向“兜得好”转变，从单纯的物资救助，向精神、文化、社会等全方位服务转变。

“在今后的社工站建设中，天元区将按照组织规范化、设施标准化、人员专业化、服务精准化、项目品牌化的要求，通过社工站为居民提供各具特色的社会服务，加速社工站下沉村（社区）开展专业服务进程，促进社工站日渐成为保障基本民生、创新基层社会治理、完善大救助社会服务体系的重要助力。”天元区民政局相关负责人说。