攸县首创环保服务进化工园区模式

脂化水成了“招财水”。 记者/王军 摄

株洲日报全媒体记者/王军

通讯员/鲁沛然 吕建良

环评中的一个“疏忽”，差点让湖南艾硅特新材料有限公司（以下简称艾硅特）背上沉重负担——将废水无害化处置，一年要追加750万元的费用。

若换个思路，把废水变成“招财水”，卖给园区下游企业，既能拿到补充环评变更手续，又能让企业走出一条年盈利30万元的变废为宝新路子。

一出一进，拨开“迷雾”，让轻装上阵的艾硅特，有了将项目提前整整一年投产的底气。这背后，默默“支招”、跟踪服务的“环保管家”，功劳不小。

今年1月，全省首个园区环保服务中心——株洲市园区环保服务中心攸县分中心，进驻攸县高新区。在化工园区生态环境领域探索包容审慎监管，推进“园区事园内办、企业办事不出园”的服务模式，筑牢化工园区风险防控和智慧监管的生态防线，被写进园区高质量发展的备忘录。

完成新入园项目环保审批22个、解决企业环保问题40余件……一条条帮扶台账，让企业迸发了活力，让园区释放出潜力。

源头监管：变“来者不拒”为“伯乐相马”

10月底，攸县高新区管委会分管招商工作的副主任谭帅，因一个主动找上门的项目发愁。拒，项目投资意向5000万元，这在招商工作越来越卷的当下，诱惑不小；迎，环评审批能否通得过，又是否与园区“绿色化工”的理念相悖？

这是一家来自江西的造纸企业，按照当地“有污染物排放企业必须进入工业园区和集聚区”的要求，企业计划将制浆和造纸分离，将污染源头向外转移。而攸县高新区作为湖南省首批认定的10家化工园区、株洲唯一的化工园区，其高分子新材料与精细化工产业链发展势头良好，又有“老表”这一地域亲近，企业负责人表达了入园的强烈意愿。

很快，一份可行性研究报告被寄到了园区经济合作局。谭帅不敢妄下结论，把株洲市园区环保服务中心攸县分中心主任陈志明请进办公室，两人对着报告逐条研究，又对照国家产业政策、环境保护规划、污染物总量控制要求等一一比对，最终得出项目“不宜入园”的结论。

“还是‘管家’说了算！”谭帅打趣说。

项目入园从“来者不拒”到“伯乐相马”，要从全省首个园区环保服务中心挂牌攸县高新区说起。在项目引进前，该中心会进行“三线一单”符合性评估，对不符合国家产业政策的项目坚决不入园，对无环境容量的区域和改扩建增加污染物总量的项目坚决不入园，对突破能源、水、土地等资源消耗上限的项目坚决不入园。

三个“坚决不”，成为园区招商的行动指南。“我们入园以来否决了不符合‘三线一单’要求的项目5个，从短期看招商引资有损失，从算长远账，产业链健康有保障。”陈志明说。

一头是严格准入，另一头是精准护航。

今年3月，攸县招商引资上演重头戏——湖南松井新材料股份有限公司投资20亿元的汽车涂料项目，落子攸县高新区。

松井股份是一家以先进新型功能涂层材料为主业的科创板上市企业，对于这个县里首次引进的上市公司项目，攸县上下拿出了满满的诚意。

“我们通过配量替代等方式，策划包装了一批项目，竭尽所能地为企业寻找排污总量。”陈志明说，从前期的项目考察对接到环境风险评价，从签约后的规划选址到环评指导把关，园区环保服务中心提前介入、主动作为，为项目尽快开工创造条件。

当好“伯乐”，需要从制度上形成规范。园区环保服务中心推出环境准入负面清单管理，运用“三线一单”成果加大对重点项目准入的研判，指导项目业主和环评机构对项目中存在的环境制约因素提出合理化建议，规避在环评编制时出现制约性、方向性、程序性问题，促进项目落地。

今年，该中心完成松井新材料、千金原料药基地等22个项目的入园初审，向株洲市生态环境局审批的2个项目提交预审意见，从源头上把好了园区绿色发展的隘口。

贴心服务：既“无事不扰”又“无处不在”

艾硅特本无需多此一举。

2021年年底，总投资10亿元、年产1.5万吨UV丙烯酸酯单体和树脂项目，签约落户攸县高新区。从实验室走出的企业家单文伟，曾带领科研团队拿过国家发明二等奖，自创的绿色环保“免水洗工艺”在行业内技术领先，笃定要在攸县“打造中南地区最大生产基地”。

化工项目，准入门槛高、审批环节多，尽管单文伟和团队聘请了专业的环评机构坐镇，但他们显然没有预料到生产过程中产生的脂化水，有可能让项目陷入困境。原来，在最初的环评中，脂化水被定义为危废，要么走废水无害化处置的路子，要么交给具备资质的第三方进行专业处理，企业不能私自将其售卖。

就在单文伟一筹莫展时，园区环保服务中心的工作人员来了。先从环评手续变更开始填补“漏洞”，工作人员第一时间对接市生态环境局，通过点对点的绿色通道，办理补充环评变更；再从工艺改良变“危废”为“优产”，采用真空浓缩处理方式变脂化水为丙烯酸纳，联系下游企业为产品找出路。

一套组合拳下来，艾硅特的困境突破了。“得亏了‘环保管家’对症下药，要不企业根本玩不转。”一波三折的经历，让单文伟对园区环保服务中心的工作人员竖起了大拇指。

贴心服务企业，园区环保服务中心制定既“无事不扰”又“无处不在”的工作准则，通过“党建红引领生态绿”等，开展党员与企业结对帮扶活动，收集解决企业生产过程中遇到的生态环境领域问题；开展“局长开放日”“重点建设项目包联服务”等主题活动，搭建与企业面对面帮扶和沟通的渠道，确保重点项目尽快审批、尽快落地、尽快投产。今年以来，该中心累计为20家企业解决环保问题40件。

从“事后惩罚”向“事前服务”转变，园区环保服务中心试点首违不罚、轻微免罚。

今年6月，陈志明在攸县高新区网岭循环工业园走访企业时，就纠正了一家企业的“歪心思”。“危险废物露天堆放、污水处理池藏着排口，要是以往，现场就可下达拘留+罚款的立案处罚书。”陈志明指导企业将危险废物分好类堆放储存间，做好台账记录，同时要求企业立即堵住排口，做好防渗处理。

既是“监督员”，也当“大管家”，园区环保服务中心为企业免费提供环保诊断服务、环境咨询服务、环保宣传培训，将触角延伸到企业发展的“细枝末节”。

落户园区的标厂企业“丰凯新能源”，一开始只审批通过了两条石墨生产线，后来随着产能增加又新建一条，想“以旧替新”。按照规定，淘汰的生产线要立即拆除设备，但这套设备价值90多万元，转手卖给其他企业能减少一部分损失。园区环保服务中心出面协调，先断水断电、保留设备，让企业安心等待“有缘人”。

如今，“园区事园内办、企业办事不出园”的服务模式，让企业舒心、暖心，让化工园区添魅力、增活力。

突破瓶颈：既守底线又计久远

越是不起眼的角落，越不能疏忽。

湖南昊华化工股份有限公司从株洲清水塘老工业区整体搬迁到攸县高新区，是绿色搬迁、涅槃重生的标杆企业，“舍得下本钱抓环保”，贯穿企业发展始终。但即使如此，企业安环部部长肖新辉，总是疲于回应附近居民的投诉，“污水扰民”问题迟迟找不到根源。

今年6月，园区环保服务中心决定给企业做一次全方位体检——邀请飞天遁地的机器人排查“隐秘角落”。通过电子探头深入地下管网，一寸一寸寻找漏点，终于找到了雨水管网脱节的位置，随后在第一时间组织人员抢修。

“地上的事好管，地下的事还得找你们这些‘全科医生’。”肖新辉如释重负地说。

以此为契机，攸县高新区发力建设污水管网二期项目和化工园区“一企一管”项目，实现园区污水管网全覆盖、污水全收集、污水集中处理设施稳定达标运行，一企一管、明管输送的污水处理模式，让“污水扰民”问题成为过去式。

2021年获评湖南省第一批十佳化工园区的攸县高新区，在次年的复核评价中，一些短板和差距仍旧不能忽视，园区环保信用评价、风险评价排名靠后。“包括项目入驻、园区调区扩区等，都会受到影响。”谭帅坦言。

筑牢园区风险防控和智慧监管的生态防线，既是底线，又关系久远。市委书记曹慧泉在攸县高新区调研时就明确指出：“要充分利用好、发挥好、帮扶好攸县高新区，持续擦亮省级化工园区‘金字招牌’。”

株洲市生环委办出台《攸县化工园区高质量发展帮扶工作方案》，从基础配套、智慧监管、人才服务等方面制定具体措施，并明确时间表、路线图。在这一背景下，园区环保服务中心攸县分中心应运而生。

陈志明翻开工作日志，过去十个月发生的事涌上心头：协助园区建成环保智慧监管平台，在园区周边和企业接入废气在线监测设备数据12家，水质在线监测设备数据9家；协助园区完成“一园一策”的编制工作和园区环境质量年度监测方案；完成园区67家企业的“一企一档”建立，建立健全环境风险信息库……

栽好梧桐树，引得凤来栖。今年前10个月，攸县高新区引进项目17个，其中5亿元以上项目2个，20亿元以上项目1个，总投资约44.3亿元，高分子新材料与精细化工产业链“绿色生长”的故事频频出圈。