服务产业 强化特色 提升内涵在教育强国中进一步激发职业教育的中坚力量

李忠华 吴德望

习近平总书记在党的二十大报告中明确指出，“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑” 。技术技能人才是国家的宝贵资源，是促进产业升级、推动高质量发展的重要支撑。在教育强国建设中，应进一步激发职业教育的中坚力量，为建设高质量教育体系“添砖加瓦”。

一、职业教育要以服务产业为根本

支持“行业办学”。围绕地方经济社会发展的产业布局，省域层面要因地制宜出台激励政策，支持行业协会、大中型企业及社会资本举办职业院校，实现职业院校的“管办分离”，有效实现人才供需对接，真正实现产教融合，提高人才的社会适应性。通过参照公办职业院校财政支持政策，引导行业企业增加办学投入，减轻政府财政压力，使资金更多地投入到公办院校中。

引导“部门对接”。引导大中型企业的用人部门与职业院校深度合作，共同打造“校企命运共同体”，实现职业教育人才培养“供需一体”。地方政府通过土地、财政、金融等政策，支持产业园区为企业和职业院校的合作育人提供教学场地，引导校企共同投资建设教学和生产合二为一的“教学工厂”，高质量培养高素质技术技能人才。

强化“专业匹配”。根据经济发展情况，对需要重点扶持的产业、行业采取“定向招生、精准培养、定向就业”的方式进行人才培养，实现职业教育服务经济发展的精准对接。由教育行政管理部门统筹安排人才定向培养招生指标，实行单独划线录取；省财政每年单列专项经费，用于学生学费补贴、学校专业建设，支持建设特岗人才培养实训基地。

二、职业教育要进一步强化类型特色

畅通职业教育“全链条”学历提升渠道。针对应用型本科适合扩招的技术类专业较少、短期建设困难、职教高考易出现“应试”倾向等问题，应健全职教招考办法，改革职教高考制度，完善“技能+素养”招考导向，畅通中职—高职专科—应用本科—专业硕士的贯通培养，探索专业博士制度，逐步形成中国特色技术技能高层次人才培养体系，打通职业教育学历的“痛点”“堵点”。

打造技能人才“全生命周期”职业发展通道。政府、企业、行业、学校共建工匠成长体系，畅通由低到高可预期的技能人才职业发展通道，形成技能人才的纵向职业技能等级阶梯。完善以国家奖励为导向、用人单位奖励为主体的技能人才表彰奖励体系。加大对高技能人才在各级各类表彰当中的倾斜力度及提拔使用力度。

实施职业教育“特岗”培养计划。围绕区域重大产业，对企业不易培养、学校专业稀少、工种必需的特殊岗位技能人才，实施特岗人才专项培养计划。在每年的招生目录中，由省教育考试院统筹安排特岗人才定向培养招生指标，实行单独划线录取，采取“定专业、定学校、定岗位”的方式，对学生进行定向招生、专班培养。

三、职业教育要进一步提升内涵建设

支柱产业与新兴产业人才供需对接。在系统梳理产业发展现状和企业需求的基础上，聚焦支柱产业和新兴产业，绘制人才开发路线图，建立高素质技能人才的培养目录。依托龙头企业建设就业实习基地，完善校企双方高层次人才互聘及合作办法，定期选派职业院校教师与企业管理、技术人员进行双向交流，建立校企人才无缝对接和使用机制。

职业院校专业群动态调整。主动适应国家和区域经济社会发展需求，适应知识创新、科技进步、产业升级需要，合理调控专业和专业群总规模，调整专业结构，加强学校优势专业建设。使职业院校逐步构建多学科相互支撑、文理科交叉融合的专业人才培养体系，形成与区域经济、产业结构、行业需求相匹配并且结构合理、特色鲜明、优势突出的专业结构体系。

强化数字技术对职业院校新基建的融入与支撑。在建设“金专业、金课程、金双师、金实践基地、金教材”等职业院校新基建的过程中，要强化数字技术的融入、牵引和支撑。通过推进IPv6等新一代网络技术的规模化部署和应用，通过5G、千兆无线局域网等方式实现校园无线网络高质量全覆盖，建设支持多种协议的校园物联网，满足学校数字校园建设长远发展需求。有序推动职业院校数据中心、信息系统和教学办公终端的国产化改造，建设实名制、可溯源、安全可靠的网络空间。支持职业院校建设数据中心，促进职业教育数据分级分层有效共享，为“互联网+”数据赋能职业教育提供有力支撑。 强化数字化学习场景的打造和应用，解决“看不见、进不去、用不上”的难题。

新的机遇与挑战，要更深入学习贯彻习近平总书记关于职业教育的重要论述和党的二十大精神，找准职业教育发力点，强化职业教育类型特色，打破职业教育与产业的壁垒，推动职业教育迈向更高发展平台，为我国经济社会高质量发展提供强有力的人才和技能支撑。

（本文系湖南省社会科学成果评审委员会重点课题《职业教育服务现代制造业高地建设的体制机制创新研究》（XSP2023ZDI009）成果）（作者分别系湖南汽车工程职业学院商务贸易学院院长、教授；湖南汽车工程职业学院商务贸易学院教师、副教授）