让“良田”回归“粮田”
曾经的荒地恢复后已经移栽上油菜。
铁塔视频实时监测耕地种植情况。 受访单位 供图
株洲日报全媒体记者/张威
“株洲相比去年同期，违法占用耕地问题下降7成以上，完成耕地‘非农化’‘非粮化’专项整治875宗，完成率100%……”
这是近日湖南田长平台公布的全身耕地“非农化”“非粮化”专项整治任务整改情况统计，其中，我市今年提前一个月完成任务，以耕地保有量17.47万公顷超过省级下达耕地保护底线目标，位居全省第一。
17万余公顷的耕地面积，守牢不容易，要守好更不容易，要保证耕地“非农化”“非粮化”专项整治有成效，我市又用了哪些新举措？
【策】
田间地头来了专家
今年3月，我市吹响耕地‘非农化’‘非粮化’专项整治行动的号角。在动员部署会上，整治标准、各级责任、完成时限等各项要求一一列于“军令状”上。
方向既明，立刻出发。我市率先在省内出台《株洲市自然资源督察专员制度》。派驻9名督察专员一对一奔赴各县市区构建全方位、多角度的自然资源督察体系。
“这块耕地整改进度怎样、具体有何困难？”“这块耕地要加力整改，尽快落实耕种”……各督察专员奔赴各区县（市）镇村一线图斑现场，通过实地踏勘和现场座等方式，详细了解耕地“非农化”“非粮化”形成原因及整改情况，分类逐宗对违法图斑进行督察整改。
此外，今年市资规局联合市农业农村局成立专项整治“回头看”及村民建房乱占耕地建房整治指导小组，深入田间地头，“沉浸式”调研，现场“寻症问结”“把脉开方”，对全市耕地“非农化”“非粮化”专项整治进行一次全面“体检”。
虽是初冬，在云龙区云田镇云田社区田间却是一派忙碌景象，村民正在加紧为恢复的耕地移栽油菜为来年增收。“这里原是一块一公顷耕地，因无人耕种成了‘非粮化’地，后来又因周边施工堆土造成了土地‘非农化’，类似这样的土地资源浪费，全市有多例。”市资规局指导专家龙重耳介绍。
他和记者算了笔账，如果按冬季种植油菜等经济作物来算，一亩可增收千元左右，那么一公顷就是1.5万余元。附近村民赵女士表示，现在看着耕地又“绿”了起来，还能增收，大家也开始有了复耕的意愿。
“每天必到田间地头‘打卡’，施工进度到哪里了？下种的农作物何时到位？这些都要在现场第一时间解决。”龙重耳说道，从年初以来，他每天的工作行程被安排得满满当当，“现在手机相册里都是黄泥巴的照片。”
对于每块新增耕地，龙重耳都了然于心，也对最后的成果充满信心，“进入收官阶段，耕种率必须达到100%，要实现‘一亩不假’。”
【人】
田间地头有了专人
“以前有的村民在田里种果树、种苗木、挖塘搞养殖等等，哪个赚钱做哪个。”谈起村里过往用地情况，田长谢建国有话说。
清塘村新开发的5公顷水田都归他管，由于地势、水利等多种历史原因，这里原本是一片荒废多年的草地。这两年，当地政府出资复垦耕地、重修水利，并在新增耕地旁边设立田长制公示牌。
现在，他要管起来。作为清塘村的四级田长，耕地“非农化”“非粮化”的行为都在他的监管范围里。
实行田长制前，一些村民对于耕地“非农化”“非粮化”的认识不高，挖塘养鱼、培育苗木现象时有发生。而今，田长怎么护好田？
“田长就是‘一田之长’，与农田有关的事都归我管。”谢建国介绍，随着第一批田长上岗后，马上在村里设立了田长公示牌，并反复上门宣讲法律政策，让当事人意识到耕地“非农化”“非粮化”的严重性。
去年7月，我市全面推行耕地保护“田长制”，1381名四级田长正式上岗，实行以村为基础，市、县、乡镇、村联动全覆盖的耕地保护网格化监管，率先建立了“五级联动”的田长制工作体系，进一步落实最严格的耕地保护制度。
清塘村实行田长制后，每个田长一周巡查多次，并做好日常巡查，监管村里的耕地。前不久，该村田长在巡查时，发现有人私挖水田，准备搞养殖。按照工作机制，在联系了相关部门，立刻对开挖水田进行了恢复。
截至目前，全市各级田长共巡田万余人次，发现并及时处置131处违法新增问题，确保耕地保护全覆盖，进一步遏制了我市耕地“非农化”“非粮化”现象。
【技】
田间地头架起了专业设备
保护耕地，除了有田长实地巡查，还有科技助力。
早前，攸县酒埠江镇黄竹村疑似出现违法占用耕地行为，被市自然资源系统安装的铁塔视频监测点发现。
执法队员第一时间赶赴现场。片刻就收到反馈，是当地村民在驾驶农用机械翻耕自家田地，还附上了实地拍摄照片。
目前，我市耕地总面积超17万公顷，再单纯依靠人海战术的监管模式，显然已不能适用。在数字化转型背景下，运用高科技手段监管自然资源将是不二选择。
以国土空间基础信息平台为数据底板，利用通信高塔加挂高清摄像头，将自然资源智慧监测“网”上升到40米以上高度，周边约5平方公里范围内的情况尽收眼底，就是这个铁塔视频的特色所在。
据悉，我市自然资源系统计划利用3年时间在全市建设监控点位2000个，目前已完成820个站点的安装开通及调试上线。
如今，类似“发现耕地上有挖塘养鱼”“发现疑似培育苗木”……这些“作战指令”都可直接推送至我市自然资源行政执法人员的手机上。
“我们已经实现了地上田长实地查、卫星遥感‘天上看’、视频监控‘实时看’。”市资规局相关负责人介绍，今年，我市通过“铁塔哨兵”发现耕地变化图斑916个，其中违法图斑331个，全都在第一时间进行了制止，有效地防止了耕地流出。