扎紧国资系统监督笼子

株洲日报讯（全媒体记者/陈正明 通讯员/吴明） “这个项目的实际控制人不提供连带责任担保，后期经营风险和法律风险巨大……”近日，在市国投集团子公司国金资本风险评审会上，福州某贸易公司保理项目因未满足相关条件，被评审委员一票否决。

对国有资产投资项目进行风险评审，是市国投集团投资活动中的一项日常工作。但与平时不同的是，此次参与评审会议的主任委员和评审委员不再是“固定人员”，而是在集团纪检部门的监督下，由公司评审中心以“一会一选”形式从人选库中随机抽选，且每位评审委员都拥有“一票否决权”。

市纪委监委驻市国资委纪检监察组负责人介绍，此前，风险评审只有评审委员会主任委员拥有“一票否决权”，导致一些重大项目必须按某些人的意图、指定方式启动才能通过，否则就会被一票否决。固定人员组成评审委员会，项目尽调报告可能被“量身定制”，让“有心”之人有了可乘之机，评审委员们也成了被“围猎”对象。市国投集团原董事长李葵就是其中典型。

前期，市纪委监委向市国资委、市国投集团等案发单位下发监察建议书，督促其针对案件查办中发现的问题进行整改。市国投集团通过梳理廉政风险点，发现风险评审中违规操作是导致投资亏损的突出问题之一。调整后，评审委员会共7人，除主任委员外，每位评审委员均享有“一票否决权”，只要有2票弃权或1票否决，就视为项目不通过。同时，该集团还明确了评审委员应符合的条件、应履行的职责以及责任追究情形等。

“一票否决权”的改变，是株洲深入开展“镜鉴”以案明纪以案促改专项活动的缩影。今年以来，我市聚焦省市两级纪检监察机关查办的21起典型案例中暴露的管权用权问题及制度漏洞，针对典型案例中问题突出的国有市属企业监管、投融资、工程项目招投标、资产资源处置四个重点领域，将以案促改整章建制具体细化为14项工作任务，由市委领导，市纪委监委全程指导督导，逐级压实以案促改主体责任。

各市属职能部门根据21起典型案例，查找出腐败问题背后的体制机制性问题48个，出台针对性制度28项。其中，市国资委找准切入口，从近三年来腐败问题集中、数额巨大的市属国有企业入手，紧盯用权、用人、用钱关键点，出台《加强市属监管企业内部控制体系建设与监督工作的实施意见》等15个制度文件。市属国有企业针对李葵案中暴露的权力监管漏洞，优化《风险评审委员会管理办法》，建立《企业信用评级授信管理办法》及业务准入负面清单等系列制度，全面防控风险，预防项目腐败。