举全市之力推进职教科创城提质升级

尹光良

快速发展的工业带动了株洲职业教育的兴起，职业教育的兴旺又促进了经济的发展。湖南（株洲）职教科技园于2009年动工建设，现在已经成为株洲乃至湖南一块闪亮的“名片”。2022年4月，市委市政府站在深入贯彻落实党中央决策部署的政治高度，按照省委省政府要求，抢抓职业教育发展的重要机遇，决定将（株洲）职教科技园提质升级为职教科创城，把提质升级工作纳入到全市经济社会发展总战略，举全市之力，全力推进。

●职教科创城提质升级的重大意义

建设职教科技园，是顺应当时我国经济社会发展大势、契合株洲经济社会发展实际的一个创举。职教科技园经过十多年的建设发展取得了可喜的成绩，园区累计完成投资220亿元，入驻院校10 所，拥有在校学生超10万人，被省政府确定为湖南产教融合四大重点园区之一。

2021年习近平总书记作出了“要建设一批高水平职业院校和专业，推动职普融通，增强职业教育适应性，加快构建现代职业教育体系，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠”等系列指示，全国职教大会和全省职教大会相继召开，中办国办和湖南省先后出台了《国家职业教育改革实施方案》《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》《湖南省职业教育改革实施方案等关于大力推进职业教育高质量发展等一系列文件， 职业教育迎来了新的发展机遇。

职教科创城提质升级工作是认真落实习近平总书记系列指示精神的迫切需要；是全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、推动职业教育内涵式高质量发展、构建具有湖南特色的现代职业教育体系、促进长株潭城市群一体化发展的迫切需要；是对接株洲“3+3+2”的现代产业体系、为“培育制造名城，建设幸福株洲”提供技术技能人才支撑的迫切需要；同时也是破解当前职教科技园发展瓶颈、助推株洲职业教育发展、满足人民群众对办好高质量职业教育殷切期盼的迫切需要。

●职教科创城提质升级的目标愿景

职教科创城的提质升级不是在现有基础上的修修补补，是从理念、定位、布局、运营等方面彰显前瞻思维、先进理念和长远眼光，按照“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”思路，顺应职业教育发展大势和职业院校升本升格的发展趋势，通过打造高品质城市空间、走内涵式高质量发展道路。将职业教育科技园区提升为职业教育与产业、科创融合的职教科创城，建成集“职教、科创、宜居、旅游”为一体的体系完整、国内一流、有国际影响力的职教高地。成为省部共建职业教育创新发展引领区、全国产教融合示范区、长株潭融城先导区，职业教育城、应用技术科创城、宜居宜业城、旅游观光城，现代产业人才供给中心、应用技术科技创新孵化中心、先进技术成果转化中心、开放性职教体系创新中心、就业创业促进中心的“三区四城五中心”，为全省创新体系建设作出株洲贡献，形成“西有岳麓山大学科技城，东有马栏山文创产业城，南有九郎山职教科创城”的“三山”创新发展格局。

●职教科创城提质升级的行动路径

1.高位推进，省市联动。

一是建立双专班领导协调机制。市委市政府成立了由主要领导挂帅的工作专班，领导统筹职教科创城提质升级全面工作。省教育厅和市人民政府成立了“湖南九郎山职教科创城提质升级工作厅市联合专班”，协调职教科创城提质工作的省市行动。二是主动对接，争取上级支持。专班主动到教育部、人社部、工信部、信通院、电科院等部门和单位，汇报我市职业教育良好基础和提质升级工作，争取上级专项政策、资金、项目。三是组建公司，加快片区开发。按照“重资产、轻负债”模式，在株洲国投公司旗下，组建相对独立经营的湖南九郎山职教科创城发展集团有限公司，作为职教科创城开发、建设、运营主体，专注负责职教科创城片区开发、项目建设与资产运营。

2.放大格局，规划引领。

在发展定位上，紧扣“工匠摇篮、创新高地、发展引擎、融城核心”的总体要求，全力争取省委省政府将九郎山职教科创城纳入全省“三区两山两中心”平台创新体系建设，形成“西有岳麓山大学科技城，东有马栏山视频文创城，南有九郎山职教科创城”的“三区三山两中心”平台创新体系格局，与“岳麓山大学科技城”和“马栏山视频文创城”，共同构建“三山”创新高地。在深入充分调研的基础上，出台了《湖南职教科创城战略发展规划研究报告》《湖南九郎山职业教育科创城提质升级五年行动方案（2022—2026）》，完成了《九郎山国家职教科创城空间规划概念方案及控规修改》。

3.调规扩容，优化布局。

一是编制《湖南九郎山职业教育科创城控制性详细规划》，新增教育用地1604亩，控规面积从原有的13.9平方公里拓展至20平方公里，推动片区融合贯通，强化职教科创城与周边北斗产业园、轨道科技城、金山工业园和大田心片区统筹规划，促进“产、学、研”在片区空间上融合贯通。到2026年，职科创教城总人口数达25万，在校生总人数达15万。二是通过优化完善交通路网、促进片区融合、塑造功能节点、完善公共设施等措施，打造“双心双节点”的区域空间结构，实现由园到城的转变。三是重点建设集教育培训、考试认证、成果展示、科创服务、文体商服等功能为一体的智慧广场科创中心、大丰商业中心等节点中心，塑造功能节点，浓厚科创氛围，凝聚商业人气，提升环境活力。

4.内涵提质，增强实力。

不断增强办学实力，提升办学水平是提质升级的工作重点，园区各院校担负着的主体责任。一是抢抓机遇，助推升本升格。抓住园区五所院校被纳入国家本科高等院校设置规划的契机，积极推进湖南铁道职业技术学院、湖南铁路科技职业技术学院、湖南航空技师学院三校合并升本、湖南汽车工程职业学院、湖南化工职业技术学院与湖南省商业技师学院合并升本、中医药高等专科学校升本进程，同时积极引进1—2所高品质民办高职院校，探索成立职业院校发展研究院，进一步丰富办学类型。二是培优助强，突出内涵建设。加快推进“楚怡”双高双优院校和高水平专业群建设、“楚怡”产教融合实训基地建设和示范性职业教育集团建设，助力各院校认定国家精品开放课程、立项国家智慧教育平台“大国长技”试点项目。三是改革评价体系，推进资源共享。打破院校壁垒，搭建政府、企业、院校资源共享立交桥，共建共享科教文卫基础设施。设立学分银行，实行学分互认、教师互聘，推动优质课程、数字图书馆、校内网资源等软件信息资源共享。

5.招才引智，推动“三融”。

通过简化人才引进程序、放宽人才引进限制条件、建立人才引进“绿色通道”，努力把九郎山职教城打造成为人才集聚之地、人才辈出之地、人才创业之地、人才向往之地，积极推进“职普融通、产教融合、科教融汇”。一是丰富办学层次，优化办学结构，在职教科创城建立起中职、高职专科、高职本科、普通本科和职业培训等层次完备、类型齐全的职教体系，推进普职协调发展，出台并落实《关于开展中高职院校结对合作协同发展方案》，园区高职（高专）院校在指导专业建设、推进产教融合、提升教师水平等方面，发挥辐射带动作用，带动全市职业教育办学质量全面提升。二是强化机制保障，实施产教融合发展工程。出台《株洲市职业院校产业学院建设与管理办法》《株洲市校企联合培养技能人才专项考核办法（试行）》《株洲市校企联合研发中心（联合实验室）管理办法》等文件，促进高校毕业生就业本地化，激发企业参与产教融合的积极性和主动性，打造校企命运共同体。到2026年，新增1—2个院士工作站，力争“双师”工作室从现有65个增至100个，产业学院数量增至13所。三是加快推进产教融合共同体和联合体建设。推动园区各院校与科研院所、龙头企业等主体合作，建立市域产教融合联合体和行业产教融合共同体，建成产学研一体化的科研孵化平台45个，服务株洲企业技术进步和产业升级。四是打造国家级技能培训认证基地。以已建成的世界技能大赛国家集训基地、国家综合职业培训基地、全国高技能人才培训基地等7个国家级实训基地为基础，努力争取国家级、省级职业技能认证中心与职工培训中心落户职教科创城；争取国家级、省级技能比赛在职教科创城长期定点举办。

（作者系九郎山职教科创城提质升级专班副主任兼办公室主任）