锚定高质量发展首要任务构建一流产业生态和人居生态

中共株洲高新区工委、天元区委理论学习中心组

学习《习近平著作选读》第一卷、第二卷，关键在于实事求是、因地制宜，把党的创新理论转化为推动高质量发展的生动实践。株洲高新区（天元区）聚焦“三高四新”美好蓝图，着力构建一流的产业生态和人居生态，在“培育制造名城、建设幸福株洲”中彰显更大担当、展现更大作为。

一方面是坚持发展要务，构建一流产业生态。习近平总书记为湖南擘画了“三高四新”的美好蓝图，“国家重要先进制造业高地”分量尤重。换届以来，我们摆脱对房地产、“土地财政”的依赖，响应市委“大力培育制造名城”的号召，树立以制造业当家的导向，探索构建一流产业生态：实施“三段式”改革，变“管理思维”为“服务思维”，为企业发展提供全链条、全流程、全生命周期服务；强化数字、金融、人才等多渠道赋能，推动天元工业软件园和湖南工业大学科技园开园；举办企业大会、产业链圈层研讨会、上下游产业对接会等系列活动，推动企业创新链共享、数据链联动、供应链配套、产业链协同。一是围绕政府保障，构建高效型产业生态。精准“把脉”企业运行难点、痛点，打通生产要素配置关键环节，着力降低企业融资成本、用地成本、用能成本、物流成本、制度性交易成本，促进企业生产经营成本在现有基础降低1%以上，利润提升1%以上。二是围绕园区服务，构建精准型产业生态。抢抓企业数字化升级趋势，持续夯实园区大数据基座，大力培育工业软件园和数字经济，推动园区产业数字化和数字产业化转型升级。发挥“厂所结合”优势，借助长株潭高校、院所资源，坚持市场化方向，构建“创业苗圃—孵化器—加速器—产业园”的全链条孵化服务体系。完善用工和就业供需信息平台，深化产教融合，推进校企合作，强化人才分层分级保障服务，切实解决企业“招人难、育人难、留人难”问题。三是围绕企业协同，构建通畅型产业生态。聚焦主特产业，举办常态化的产业链圈层活动、企业间对接活动，推动产业链上中下游和大中小企业高效协同、融通创新、就近配套、联动发展。聚焦先进制造业和现代服务业的深度融合，大力发展工业设计、检验检测、人力资源、孵化培育等生产性服务业，培育主体多元、路径多样的“两业融合”新业态，更好助力园区企业高质量发展。四是围绕社会联动，构建亲情型产业生态。完善企业环保、安全设施建设，坚持环保、安全监管与服务并重，优化执法方式、提高执法效能。更加注重人性化、亲情味的社会环境（人居生态）打造，完善园区生活、文化、娱乐、医疗等设施，让企业员工和人才工作安心、生活舒心、教育放心。

另一方面是坚持人民至上，构建一流人居生态。习近平新时代中国特色社会主义思想是为人民代言、为人民立言、为人民造福的思想。在党的二十大报告中，把“坚持人民至上”放在了“六个必须坚持”的首位。株洲高新区（天元区）始终坚持以人民为中心的发展思想，以自然人全生命周期为中心，坚持走好群众路线，牢固树立“共建共治共享”理念，探索构建“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”的人居生态：擦亮“幸福天元”品牌，办好群众大会，开展“机关干部进小区”活动，推进城乡帮困，不断创新基层治理实践；关注群众身边“关键小事”，推进医保、教育、就业、养老、社会救助等系列改革；走好群众路线，切实为基层减负赋能，夯实基层基础；秉持“让株洲人民快乐，让‘制造名城’出圈”的初心，办好“厂BA”，开好“文体学院”，让人民群众更有幸福感、获得感。一是聚焦服务型政府建设，构建“予民便”的人居生态。既要推动管理型政府向服务型政府转变，又要更好发挥政府这只“有形的手”和市场这只“无形的手”的作用，把更多的资源导入到提供高质量公共服务上来，通过教育综合改革、精准就业帮扶、健康天元行动、幸福养老服务体系构建、农村建房改革、“安居天元”品牌打造、公共文化服务体系构建等系列举措，强化教育、就业、医疗、养老、住房、文化等方面的公共服务职能。二是聚焦民生保障夯实，构建“纾民困”的人居生态。大力开展社会救助体系改革，健全以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充，方便可及、精准高效、公开公平、分层分类的综合大救助体系，推动救助政策从“各自为战”到“联动推进”，救助形式从“人找政策”到“政策找人”，救助服务从“单一主导”到群策群力。围绕增强社会救助服务能力，以镇（街道）、村（社区）为主体策划推出城乡帮困项目，链接各类资源，引导社会力量为救助对象提供个性化服务项目。三是聚焦基层治理创新，构建“聚民心”的人居生态。学习推广“四下基层”优良传统，深入基层，联系群众，化解信访疑难问题，帮助基层解决系统性难题，树立“上级对下级负责、党委政府对人民群众负责”的良好导向。持续开展“机关干部进小区”等活动，继续发扬直面问题、迎难而上的工作作风，解决居民身边的实际问题；加强制度创新和实践探索，健全“小区党建+小区治理”体系，提升小区自治能力，推动小区自管自治。

奋进新时代、开启新征程、创造新伟业，既要仰望星空，更要脚踏实地。推动“新区号”航船行稳致远，就是要将习近平新时代中国特色社会主义思想与高新区的高质量发展实际始终紧密结合，把真理伟力转化为建设现代化新区的动力实效，以一域之光为全局添彩。