解码“田长制”的茶陵实践

株洲日报全媒体记者/陈洲平

通讯员/陈韬 谭斯涵

近日，茶陵县田间地头忙着收获和播种，呈现一派生机勃勃景象。这美丽景象的背后，离不开茶陵县1326位田长的默默守护。

守护好每一寸耕地，牢牢扛稳粮袋子。去年来，茶陵县全力探索推行“田长制”，实行耕保网格化监管，遏制耕地“非农化”“非粮化”倾向，破解“荒田、占田、毁田”难题，逐渐形成耕地保护的良好氛围，被评为株洲市耕地保护先进单位。

田长全覆盖 守住“饭碗田”

11月2日，严塘镇爱里村连片农田里的油菜苗，为褐色的土地披上了绿衣。该村党总支书记、村级田长徐志飞，早早赶到田间，对全村2230亩耕地巡逻。

他身后不远处，一块立在田间的公示牌格外醒目，这是茶陵树起的第一块田长制公示牌，上面详细标明了县、乡、村、网格四级田长的姓名、职务、联系方式，附上了耕地和永久基本农田保护范围图和面积、田长职责等内容。

“以前我们村乱占耕地的问题较多，老百姓根本不清楚哪里是基本农田，什么样的行为是违法。”徐志飞说，自从有了田长制公示牌，曾经的荒地被复耕，占用农田的杂物被拆除，因乱占田地而发生的矛盾也没有了。

与徐志飞一同巡逻的还有4位网格田长，他们每人都下载了“湖南田长”App。通过App，不仅能看到每天的巡逻台账，还能查看每位田长的巡田路线图。

这样的场景在茶陵县各乡村不断复制，每一块耕地有了“守护者”。去年，茶陵县启动“田长制”工作，建立“县乡村+网格”四级田长管理体系，全县共划定860个网格，各级田长共计1326人，并实现田长制公示牌和“湖南田长”App安装全覆盖。截至目前，该县已累计开展巡田2万余次，实现耕地保护从“一家管”到“大家管”的转变。

乡镇出实招 守牢“硬底线”

日前，一群由高陇镇干部组成的特殊暗访团，深入全镇各村开展调查。巡田、查台账、看巡田图……暗访团查得格外“较真”。

“检查结果，将纳入年底耕地保护考核，真金白银真奖真罚。”高陇镇相关负责人表示，检查的依据正是该镇出台的《高陇镇耕地保护考核奖惩办法（暂行）》。

根据办法，该镇每年拿出1万余元作为耕地保护奖励经费；对年度内发生一起侵占、破坏一般耕地的，分别对村级田长、网格田长予以扣除200元、300元的处罚，严重的还将对相关责任人予以党纪立案处理。

自创“方案”，高陇镇不是个例。舲舫乡也制定了《耕地保护田长制实施方案》，包括压实乡村田长、网格田长、护田员工作职责，对相关责任人开展业务培训，推进“湖南田长”App下载注册全覆盖和日常巡查等。截至目前，该乡各级田长使用“湖南田长”App巡田累计时间超3000小时，累计巡查距离超500公里。

为坚决扛起耕地保护和粮食安全的重大政治责任，茶陵各乡镇纷纷结合辖区特色，出台各类方案和制度，打出“田长制+”工作组合拳，形成了“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的耕地保护监管机制。

宣传新模式 守好“粮袋子”

6月25日是全国土地日，一则短视频在茶陵县各乡村火了起来。“瓜果蔬菜哪里来，全靠土地能耕耘，青山绿水要长久，方寸耕地不能丢”“如在农田乱搭建，执法人员约见面，一寸土地一寸金，管好用好万代青”……视频中，严塘镇各级田长纷纷说起了顺口溜，俏皮轻快的宣传口号迅速在全镇乃至全县掀起了模仿热潮。

“保护耕地，解决吃饭问题，必须树牢正确耕地意识。”茶陵县自然资源局局长唐智说，推行“田长制”的核心是保护耕地和保障粮食生产，如果不提高农村百姓耕地保护和节约集约用地的意识，复垦后的耕地一样摆脱不了撂荒的命运。

今年，茶陵县开展了一系列田长制宣传、耕地“非农化”“非粮化”问题整治宣传活动，并利用印字编织袋、团扇等小物品，吸引更多群众了解保护和利用好耕地的相关知识。同时，该县制作“一个田长的自述”“田长直播间”等一系列创意视频，通过微信公众号、抖音直播等平台宣传良田“粮”用理念。

“我们还计划与茶陵县湘剧团合作，定制剧目下乡送戏，重点宣传耕地保护和节约集约用地的知识。”唐智说，通过创新耕地保护宣传手段，真正让绿色发展理念深入每一个百姓心中。