“一升一降”释放发展活力

今成钽铌技术人员在车间检查设备。 黎世伟 摄

全康电子忙碌的生产车间。方斌 供图

株洲日报全媒体记者/黎世伟

通讯员/刘如荣

近日，炎陵娜妹子农业开发有限公司猕猴桃罐头生产车间，工人在生产线上紧张忙碌着。车间外，一辆上海牌照的大货车正在装货。

“在企业扩建审批中，有关部门提供容缺办理、开辟绿色通道等服务，为我们企业节省了时间和成本，抢得了市场先机。”该公司董事长刘丽娜表示。

成本是企业生产的重要因素，帮助企业降本增效，就是实实在在的扶持。

近年来，炎陵县想企业所想，急企业所急，帮助解决生产经营中的难题，积极营造亲商利商的发展环境，并积极引导企业开展科技创新，促进企业提质降本增效，激发了企业发展活力。

连续两年，该县营商环境主观评价指标排名全省前列、全市第一，“三送三解三优”经验获得毛伟明省长肯定性批示。

简化流程，企业办事好又快

营造好的营商环境，才能让企业放心落地、舒心经营、安心发展。

近年来，炎陵县以亲清政商关系为桥梁，净化营商环境，成立以县委书记为第一组长、县长为组长的县优化营商环境工作领导小组，把落实优化营商环境工作，纳入单位和领导干部年度绩效考核。

该县定期开展以“六个一”，即梳理交办一批问题、开展一次办证难专项行动、组织一次政银企对接、制定一本惠企政策明白书、举办一次企业用工对接会、曝光一批“乱作为、缓作为、不作为”典型为主内容的温暖企业行动。

“在企业项目审批环节上做减法。”该县有关部门负责人介绍，如今该县的企业开办必需环节，从过去的2个工作日减至如今的1个工作日，实现了从“多窗跑、多环节、多材料”到“一窗受理、一次告知、一次采集、一次办好”的转变。

同时，健全首问负责、预约服务、延时服务、上门服务、困难群体创业帮扶等“五项服务制度”，推行资料齐全马上办、资料不全指导办，重点项目跟踪办的“三办”举措，推行当场办结、一次办结、限时办结“三结”制度，做到特事特办、急事急办、即来即办，企业设立登记“一次办好”。

炎陵县东方希望畜牧有限公司在扩产中，急需银行贷款，因营业执照没有及时变更，无法抵押，不巧的是，总公司董事长又在国外出差，难以办理签字等手续。近日，炎陵县市场监督管理局本着特事特办的原则，采取容缺受理方式，很快为该公司办好了营业执照。

好的营商环境不仅需要好政策，还需要好态度，快捷应对速度。

炎陵纳德超硬新材料全产业链生产项目一期27.3亩用地，从签约到土地挂牌出让，仅用了8个工作日，跑出了炎陵“供地”新速度。

2020年以来，该县共签约引进产业项目77个，其中10亿元以上项目8个、“三类500强”企业8家，实际引资额232.05亿元。

疏通堵点，助力客商渡难关

近日，湖南省麦芽药业有限公司新上的中药材加工车间，药香弥漫，几名工人正对黄精等中药材精心挑选、烘干、切片、晾晒。

该公司是2020年落户炎陵的，因起初没有加工生产线，种出的药材遭遇销售难。县委书记尹朝晖带领公司负责人上北京、跑福建，积极开拓市场，签下5000多万元订单。如今，该公司建设加工厂，新上2条生产线。

优化营商环境，不仅要送服务，更要解难题。

以“对标世行标准、走在全国前列”一流营商环境为总目标，该县剔肤见骨找病根。该县深入开展“两个年”活动，成立“企业纾困解难领导小组”，县级领导与企业开展“一对一”服务，开通“服务直通车”，全面开展“送政策、解难题、优服务”联企工作活动。党员干部深入企业走访调研、与企业负责人谈心交心、召开座谈会、实地查看在建项目，了解企业痛点、堵点、难点，想方设法解决。

该县组织县直20多个窗口单位负责人，分头深入各为企业服务点，开展“走流程、解难题、优服务”活动。他们以办事人身份、“陪同办”的形式走流程，亲身体验、感受“痛点”，发现问题，及时整改。

近年来，炎陵三叶农品农副产品加工有限责任公司陆续投资1000多万元，发展壮大全产业链。后因扩产过快，资金难以为继。为帮助该公司走出困境，该县将其列入水肥一体化项目，投资306万元，其中财政奖补资金153万元，为其建设加工车间、购买生产设备等。预计项目完成后，年增产值360万元。

去年来，该县共为企业解决实际问题300多个，其中现场解决问题六成以上。自2021年首次参评全省营商环境评价以来，该县主观评价指标连续两年排名全省前列、全市之首。

腾笼换鸟，“僵尸企业”获重生

近年来，炎陵县一些企业因技术产能低下，市场竞争力不强，或因环保、资金周转困难等问题，成了“僵尸企业”。截至2021年6月，园区共有“僵尸企业”16家，占地面积约44.7万平方米。

一边是项目落地所需土地和厂房资源不足，一边是“僵尸企业”占用大量资源，咋办？

该县成立“僵尸企业”清理处置专项工作领导小组，制定具体实施方案和工作细则，出台多种优惠政策，实行加快处置“僵尸企业”协作联动联席会议制度，召集相关单位携手处置“僵尸企业”。

以深化供给侧结构性改革为主线，综合运用经济、法律、行政等手段，加快处置“僵尸企业”，减少无效低端供给，有效盘活存量资产，优化要素资源配置。出台奖励政策，对盘活“僵尸企业”和低效利用土地的引资人、资产购入方，在一定年限内按其新入驻项目的地方税收贡献，给予相应比例奖励。

该县对“休眠”状态企业“把脉问诊”，实行一企一策、分类处置，促进资源优化配置，实现转型升级。同时，利用精准招商、就地配对等办法，为“僵尸企业”寻找“如意郎君”。

几年前，炎帝酒业有限公司因经营不善，债务缠身。2021年，炎陵县高新区通过司法拍卖，取得炎帝酒业有限公司4.27万平方米土地使用权及不动产，后又组织人员奔赴贵州招商，成功引入汉台酒业有限公司。该公司投资6亿元，在这里建设年产5000吨高品质白酒生产基地。

截至目前，该县共盘活“僵尸企业”14家，盘活闲置土地29.25万平方米、厂房8.66万平方米，为企业节约厂房、设备等资金逾2亿元。2022年，炎陵县新增闲置土地处置率100%，排名全市之首。

“创新+科技”，激发发展源动力

近日，金石新材生产车间内，一派热火朝天的生产场景。金石新材是一家以碳-碳复合材料的生产、加工、销售、研发为主营业务的企业。去年，该公司以优化生产结构为创新发力点，投资700万元用于科技攻关，研发出一套新型CVD大型沉积炉，提产能、降能耗，去年实现销售额逾1亿万元。

企业要增效，不仅要清障，还要增强源动力。

近年来，炎陵县设立工业发展基金，对转型升级、技术创新、创建品牌的企业进行重奖：获国家专利的，给予3万元至5万元奖励；获省、市科技科学奖励的，给予10万元配套奖励；对实施技改，单台设备100万元以上、生产线300万元以上的，每台设备给予15%奖励。

此外，建立科技型中小企业培育库，阶梯式培育中小企业，出台系列扶助政策，大力推进技术创新、设备更新，不断促进产业提质升级。目前，全县已建成国家级星创天地2家，省级星创天地2家，市级星创天地2家，省级众创空间1个。

数据显示，2022年，该县工业企业共投入研发经费2.45亿元，同比增长10.8%，投入总量和强度再创新高，从而激发了企业科技创新发展的“一池春水”。全县现已有研发投入企业72家，同比增长80%，研发人员达856人。

近年，今成钽铌有限公司拿出1000万元专项经费，成立研发团队，历经上千次反复试验，研发“一碳一还原”技术，达到国际最新产品标准，每吨成本降低50%以上。

目前，该县高新技术企业已达39家，国家级专精特新“小巨人”企业2家、省级专精特新“小巨人”企业16家，高新技术企业占规模工业企业的31.3%。