株洲在长株潭都市圈中错位发展的五维路径

赵先辉 钟荣丙 李青利

自长株潭都市圈建设上升为国家战略以来，省市共同谋划，三市协同奋进，在打造“三个高地”上率先突破、在推动高质量发展走在前列、在促进共同富裕上引领示范，成为了湖南高质量发展引擎和全国重要增长极。进入新发展阶段，株洲应一如既往地坚持自立自强，主动融合融城，聚焦重点发力，扬优势补短板，在长株潭都市圈建设中找准目标、定位和突破口，主动担当作为，坚守融合发展、协同发展和错位发展，为加快实现“三高四新”美好蓝图贡献株洲更大力量。

坚持城市错位发展，在互助中培育国际化制造名城，力促城市品牌强势出圈

“培育制造名城，建设幸福株洲”是株洲新时代高质量发展的终极目标，也是加快实现“三高四新”美好蓝图的具体体现。培育制造名城与打造中国动力谷一脉相承，与长沙建设“全球研发中心”等既唇齿相依又各具特色，在互助中坚持城市错位发展。一要主动对接，进一步共建融城交通圈。以形成高铁、轨道、高速公路、城际快速道路、高等级航道等协调发展的立体交通网络为目标，加快长株潭城际轨道建设，株洲段延伸至渌口、醴陵，促进长沙地铁与株洲高铁西站接轨，逐步完善域内交通网络和提升交通枢纽能级，将“制造名城”全身融入都市圈。二要发挥优势，加大制造名城城市品牌建设。在“中国·动力谷”区域品牌的基础上，全力打造产业特色鲜明、发展动力强劲、享有国际盛誉的“动力城”和创新发展引领、产教融合示范、区域融城先导的全国具有重要影响力的“职教城”，全面提升城市知名度、美誉度和核心竞争力，借助长沙打造全球研发中心城市之势，携手强势出圈。

坚持产业错位发展，在互补中提升优势产业竞争力，力促制造品牌唱响全球

目前，株洲已经有良好产业基础，发展势头强劲，有一定的创新优势和创业优势，也存在规模短板和结构失衡，应在都市圈产业互补中推进差异化发展。一方面，在战略上布好局，以产业同兴为目标，推动三市共同签署《长株潭全面推进先进制造业协同发展实施方案》，坚持产业优势互补，尽快组建长株潭先进制造业产业联盟，合力推动产业协同，共同打造一批世界级、国家级先进制造业产业集群，共建长株潭都市圈现代化产业体系，构筑错位发展、优势互补、特色明显、协调联动、相互配套的产业一体化发展格局。另一方面，在关键处落好子，牢记“创新是第一动力”，围绕“3+3+2”现代产业体系，培育出一批品牌知名度高、核心竞争力强、行业带动性大、综合实力和创新能力全国领先的创新型龙头企业，推动轨道交通、中小航空发动机、先进硬质材料等优势产业加强引领性技术创新，鼓励电子信息、新能源、高分子新材料等战略产业加强颠覆性技术创新，帮助服饰、陶瓷等传统产业加强开放性技术创新，提升产业品牌、企业品牌、产品品牌的全球影响力和领跑力。

坚持教育错位发展，在互动中推动职教体系全面优化，力促人才品牌特色凸显

近年来，长株潭三市以学校为桥梁，以教育资源为纽带，加强交流、深化合作，加快推进长株潭都市圈教育一体化进程，很大程度实现教育资源共享。在长株潭都市圈现代教育体系中，长沙高等教育和基础教育有明显优势，株洲职教教育也有鲜明特色。株洲产业人才的引进和培养离不开职业教育，人才品牌蕴含“产业”和“职教”双重色彩。随着长株潭都市圈教育一体化深入推进，株洲职教教育必须尽快充分共享长株潭都市圈职教资源，全力构建现代职教新体系，深化产教融合、校企合作，把专业建在产业链上、把课堂搬到生产线旁，促进产业链、创新链、人才链有机衔接，培养更多能工巧匠、湖湘工匠、大国工匠等高技能人才；对接长株潭都市圈产业布局，打造一批国家级、省级产教融合型基地，建立教学科研协作机制，制定卓越教师联合培养计划，培养一批产教融合领军人才和产业导师。

坚持创新错位发展，在互促中扩增“厂所结合”创新优势，力促创新品牌再创辉煌

多年来，在共建长株潭自主创新示范区过程中，长株潭都市圈创造了“长株潭自主创新现象”，建强了战略科技力量“国家队”、培育了三市创新“共同体”、构筑了科技型企业“蓄水池”、打造了科技人才集聚“新洼地”、优化了科技成果转化“生态圈”。坚持创新同为是赓续长株潭自主创新现象、共建长株潭国家自主创新示范区和共同打造具有核心竞争力的科技创新高地的必由之路。与此同时，株洲也形成了“厂所结合”创新优势。立足新发展阶段，株洲应坚定创新错位发展的信心和决心，增强主体的创新策源能力，聚集高素质创新人才，健全区域协同创新生态体系，搭建开放式创新平台，充分发挥“厂所结合”创新优势，大力实施新型科研机构增量工程、高层次高素质科技人才集聚工程、“卡脖子”联合攻关工程、智能化创新网络共建工程，放大“1+1＞2”的创新效益，及时、高效促进转化科研成果，突破“卡脖子”技术和催生“杀手锏”技术，实现关键核心技术自主可控，解决经济与科技“两张皮”的问题，勇担打造“三个高地”重大使命。

坚持消费错位发展，在互享中共建统一大市场，力促文旅品牌魅力闪耀

后疫情时代，共建统一消费大市场是长株潭都市圈的重大任务之一。其中，建设长株潭都市圈文旅统一大市场，加快培育完整的文旅内需体系，扩大都市圈文旅内需，尤为重要。在共享中，构建长株潭文化旅游圈，促进长株潭三市的文化旅游集群发展，合力打造节假日“湘江文旅经济带”和“3＋5”长株潭国家级文旅经济城市群；共建湘赣边区文化旅游协同发展示范区，签订和落实《湘赣边区文化旅游协同发展战略合作框架协议》，促进湘赣边区域政府、文化旅游企业和社团全方位深入合作，共同推动文化旅游业协同发展；在错位上，紧紧围绕“中华始祖炎帝、世界制造名城、千年瓷都·天下醴陵和红色根据地”文旅主题，充分发挥株洲产业特色和人文优势，打造集红色、古色、蓝色、绿色于一体的文化旅游品牌体系，展现株洲独特的文旅品牌魅力；大力发展夜间文化旅游，开发差异化旅游商品与特色夜间消费产品，开展一批常态化、特色化的夜间文旅特色体验活动，提供一系列“必看”“必吃”“必玩”“必买”的文旅产品，努力把株洲打造成为“神农福地、制造名城”驰名旅游目的地。

（作者单位：市委党校）

（本文系株洲市社科重点课题“长株潭都市圈背景下株洲多方位错位发展路径研究”的部分成果）