打造投资兴业的“洼地”

株洲日报全媒体记者/黎世伟

通讯员/张和生 兰小平

9月22日上午，在炎陵县政务中心办事大厅市场监管局行政审批窗口，刘鑫拿到了新办的营业执照。他是炎陵县玉鑫隆农业发展有限公司的负责人，他的公司是该县第15971家市场经营主体。

在大众创业万众创新的大潮下，人口小县炎陵“老板辈出”，这背后是该县打造亲商重商营商环境、护航市场经营主体的生动体现。仅今年以来，该县就新增市场经营主体2497家。

市场主体的活跃度，是一个地方经济发展的晴雨表。近年来，炎陵县全力打造优质、高效、便捷的“金牌店小二”服务，厚植市场主体成长“沃土”，助力市场主体“生得下”“长得大”“活得好”，为推动县域经济高质量发展注入强劲能量。

●政务改革，服务效率高

要让营商环境更好，就要努力提高服务效率。

“没想到只用了半个工作日，我就拿到了合作社的执照……”7月10日上午，下村乡桃农刘沛珍在县政务中心行政审批股窗口，拿到刚办好的执照，一出门就兴奋地说。

黄桃开始成熟，为了不影响销售，这天一早，刘沛珍从60多公里外的下村乡，赶到县政务中心行政审批股窗口，急于办理黄桃种销农民专业合作社执照。行政审批股当即安排两名工作人员“帮代办”，录入各项资料，仅仅半个工作日，就办妥了相关手续。

“炎陵速度”背后，折射的是该县发展环境的不断优化。

近年来，该县实行“金牌店小二”服务，持续推进“放管服”改革、“一件事一次办”改革、电子化登记和电子营业执照应用改革，深入实施一网通办、超时默认、容缺受理、承诺办结等制度，市场准入实现零门槛、零距离、零成本。

该县企业开办必需环节，从过去的2个工作日减至如今的1个工作日，实现了从“多窗跑、多环节、多材料”到“一窗受理、一次告知、一次采集、一次办好”的转变。

健全首问负责、预约服务、延时服务、上门服务、困难群体创业帮扶等“五项服务制度”，推行资料齐全马上办、资料不全指导办，重点项目跟踪办的“三办”举措，推行当场办结、一次办结、限时办结“三结”制度，做到特事特办、急事急办、即来即办，营造有速度、有力度、有温度的政务服务氛围，实现了企业设立登记“一次办好”，个体工商户设立登记秒批秒办，优化了营商环境。

为群众办事，能否更快捷，快不起来的原因在哪里？

该县组织县直20多个窗口单位负责人，分头深入各为民服务点，开展“走流程、解难题、优服务”活动。他们以办事人身份、“陪同办”的形式走流程，亲身体验、感受“痛点”，发现问题，及时督办整改。

越来越优化的营商环境，激发远远近近的人前往炎陵创业。

仰慕炎陵的投资环境，10多年前，河南人刘兵仔不远千里而来，租赁门店，专卖床上用品，如今拥有6个门店。今年，该县净增个体工商户2387家，其中相当一部分为外地人投资。

同时，该县还实施“优秀农民工回引培养工程”，吸引1万多名有志于家乡建设的村民返乡创业。

●安商行动，帮扶有温度

近日，位于水口镇的炎陵三叶农品农副产品加工有限责任公司，施工人员正抢抓晴好天气，建设加工车间。

近年来，该公司陆续投资1000多万元，发展壮大全产业链。后因扩产过快，资金难以为继。为帮助该公司走出困境，该县将其列入水肥一体化项目，投资306万元，其中财政奖补资金153万元，为其建设加工车间、购买生产设备等。预计项目完成后，年增产值360万元。

这是该县尽心帮助市场经营主体的一个例子。

近年来，该县打出支持服务市场主体倍增政策“组合拳”，为其发展提供优质高效、便利公正的准入环境。创造性开展“安商行动”，推行一轮又一轮改革——设立“企业家日”“九条措施”、赋“码”保护机制等系列举措；退税减税直达快享等服务，塑造更有温度的营商环境，让“上门服务”成为常态，让企业“少跑腿或不跑腿”。

“今年来，该县还结合实际，推进‘5+N’计划，形成‘八大攻坚行动’‘四大工程’‘四大计划’，经营主体培育实现量质齐升。”该县市场监管局主要负责人介绍，今年来，该县发展各类经营主体3454家，同比增长17.48%。

平时，该县还经常组织人员，深入各市场经营主体，及时了解情况，发现问题及时解决。去年来，该县共帮助1504家市场经营主体渡过难关，有的市场主体涅槃重生，勇立潮头。

有了政府“撑腰”，该县市场经营主体克服疫情、经济不景气等影响，经营业绩逆势上扬。近5年，该县市场经营主体总量年均增速在11%以上。

●“电商+”，发展插“翅膀”

近日，十都镇神农谷村农村电子商务服务站工作人员张艳梅，忙着给村民们打包腊肉、黄桃干等农产品，抢在快递小哥进村取件前全部打完包，确保及时发货。

不仅要关注经营主体“量”的增长，更要注重其“质”的提升。近年来，该县持续激发其内生动力和创新活力，鼓励它们在转变发展方式、调整产业结构、转换增长动力上下功夫，走高质量发展之路。

2015年7月，在国家、省商务部门支持下，炎陵入选全国电子商务进农村综合示范县，获资金2000万元。紧抓这个契机，该县强力推进电子商务进农村，改变过去肩挑手提商贩收的销售模式，与市场无缝对接。

如今，该县拥有一个电商产业园，建成了30多家快递物流企业、3000余家注册网店、128家农村电商服务工作站，实现了行政村全覆盖。同时，每年组织近100场不同层次的电商培训，掌握相关技能。经常举办电商创新创业大赛，不断提升技能。居民们靠着小小手机屏幕，利用朋友圈、直播等手段，就把农产品卖到大江南北。近年该县出产的高山水果，七成以上是通过电商渠道销售的。

2019年，国家、省商务部门再次支持打造电子商务进农村升级版，给予2000万元支持，炎陵电子商务进农村跃上新台阶。

如今，炎陵县电商业红红火火，打造了“电商+农业”“电商+制造业”“电商+文旅康养”（民宿、餐饮业）、“电商+批发零售业”等多种模式，覆盖各个行业。今年，该县新增电商融合经营主体353家。