“三资”清收盘活的国投答卷

株洲日报全媒体记者/易蓉 通讯员/曾娇

9月27日，株洲市石峰区响田西路旁，原株洲玻璃厂职工医院大楼被围上绿色围挡，工人们正忙着给大楼“换新装”。改造完成后，这里将变身一所养老院，不仅可以为老城区居民提供养老服务，而且可解决近百人就业。闲置8年的建筑将由此“变闲为宝”。

这，只是株洲国投集团清收盘活资产、资源、资金（以下简称“三资”）工作的一个缩影。

当城市建设总体由“大规模增量建设”转为“存量提质改造”，产业结构和融资机构的深层次矛盾逐渐凸显的情况下，如何改善城市当前资金短缺之困局，缓解产业投资不足之压力，同时推动债务化解之危机？

作为株洲“产业发展商”，株洲国投集团先行先试，开启了清收盘活“三资”探路之旅。

建立一套机制

摸清家底 压实责任

清收盘活“三资，是一场关乎“稳增长、防风险、保民生”的经济增长主动仗。底子摸清，路径才能明晰；心中有数，行动才有方向。

去年9月，全省国有“三资”清查处置与管理改革工作推进会议召开。同年10月，株洲国投集团便展开了一场部署周密、行动有序的“三资”盘活攻坚行动。

组建由集团主要领导挂帅的“三资”清收攻坚指挥部，构建“指挥部—指挥部办公室—责任主体”三级联动的工作架构，制定实施《株洲国投集团“三资”清收处置集中攻坚行动方案》《株洲国投集团“三资”清收攻坚指挥部工作方案》，作为“三资”清收盘活的行动指南；实行“一周一报、一月一小结、一季一调度、年度一激励、年度一考核”的工作机制，全面压实责任主体责任；摸清家底，明确目标，做到有的放矢；下达考核任务，提升效率，奖勤罚懒。

运筹帷幄，方能决胜千里。在高效可行的机制之下，不到1年时间便交出了一张张亮眼的“成绩单”。

集团旗下7家责任主体新增“一事一议”项目12个，目标金额超3亿元。

国投创投公司时代华鑫股权转让项目在流拍的不利局面下，积极发动自身资源，与数十家知名投资机构进行深度交流、推荐项目，于今年3月再次挂牌，成功回款10208万元。

旗下云发集团通过司法途径完成债权确权及维护国有资产权益，完成凤凰谷2号栋以资抵债工作，确权资产价值4151万元。

截至今年9月底，集团共完成102项闲置国有资产盘活处置，资产净值约23.69亿元，其中“三资”清收现金回款9.47亿元。

践行一种策略

一案一策 较真碰硬

清收盘活之路，是一场“硬仗”，绝非一帆风顺。

“要对‘三资’进行全面清理核查，全面弄清现状、核实资产家底、不折不扣清收，才能让更多现金回流，最终才有真金白银反哺产业，展现一个‘产业发展商’的实干担当。”国投集团相关负责人一语道破清收“三资”的现实意义。

面对“烂账”，他们较真碰硬。

今年以来，集团下属子公司国金资本针对积欠多年的应收账款项目，打破惯例，先礼后兵，依法依规采取诉讼手段，精准保全公司账户，以诉促谈，以谈化险，最终实现现金回款4517.85万余元；针对异地执行案件，该公司多次与当地法院、株洲辖区各级法院、最高人民法院协调沟通，通过律所、法院、公安三方联动，成功实现案件执行管辖权转移，刑民并用，依法依规督促被执行人支付案件执行款50多万元。

面对“实难”，他们以帮促收。

受疫情影响，有些债务人不是不愿清账，实属经营出现严重困难。为此，国金资本通过帮其打通销售渠道，对接乡村振兴资源，助力农产品精准销售，实现现金回款7万余元；借大兴调研之风，多次深入项目园区，与债务人沟通，化解双方分歧的同时还为债务人业务发展介绍战略合作伙伴，协助企业调整产品结构，最终实现现金回款300万元。

打造一个平台

借“智”破题 颗粒归仓

清收盘活“三资”全市“一盘棋”，不只局限于一区、一县或者只是一家企业，而是要让全市乃至全省的“三资”颗粒归仓，让沉睡的资产能“变现”为动态的资本。

如何能“一网打尽”？株洲国投集团借“智”破题。

今年6月，湖南首家“资产超市”上线试运行，在“智慧株洲·诸事达App”、微信小程序和PC端三端通达，入驻资产皆可一手掌握。截至目前，首批20家国有企业，23家市场主体企业已经入驻“资产超市”，20余家意向企业主动咨询入驻，入驻企业和资产覆盖房地产、制造、能源、金融等10余个行业领域，辐射株洲市全域、湖南省局域以及全国部分地区，累计收录株洲市5个城区、3个县域的厂房、土地、商铺、住宅、写字楼等资产超500宗，资产规模超30亿元。

株洲的率先破题，为全省清收盘活“三资”难题提供了样本，又一“株洲模式”正走向全省。

目前，“资产超市”已作为株洲资产盘活典型案例，登上《人民论坛》，并将上线湖南省级平台“湘易办”，力争2025年用户数突破300万，通过平台磋商盘活资产超过50亿元，为株洲市清理盘活“三资”工作提供重要数智支持，成为省内资产盘活的一流品牌和重要支撑平台。

昂扬一股活力

点石成金 变闲为宝

盘活存量就是做大增量。“三资”清收盘活就像一针强心剂，为促发展注入新活力。

2023年初，国投智城公司以盘活“智慧株洲”项目特许经营资产为目标，开拓市场化思维，创新特许经营授权使用模式，利用现有工业互联网特许经营权，结合株洲优质工业基础现状和产业数字化转型趋势，通过引入具有实力的战略合作伙伴，共同促进本地工业互联网及相关生态发展。

通过层层筛选，最终确定北京一公司为合作伙伴，经严格拍卖程序，顺利实现特许经营权转让，实现回款1.05亿元，成为我市首例。

还有闲置的产业项目“起死回生”。金汇三期项目占地6.86公顷，前身为株洲三一芙蓉装配式建筑工程有限公司量身定制装配式建筑产业集群项目，后因三一芙蓉公司无力承接，导致项目闲置。

通过线上、线下平台精准营销，项目最终成功出售，实现处置金额1.02亿元。新建项目预计年产值达6亿元、年税收超0.5亿元，解决近千人就业，对于株洲市新材料发展和创新，提供强有力的支撑和保障。

资源变资产、资产变资金、资金变资本，“三资”清收盘活正成为提质产业、服务民生、推动增长的重要抓手，株洲国投集团的强势发力，不单单优化了国企资产结构，提升了国有资产资源的市场运营能力，更为“培育制造名城，建设幸福株洲”提供有效支撑。