一场“法考” 一次法治检阅
市公安局建立“检警同堂培训”机制。 记者/沈全华 通讯员/阎俊 摄
株洲日报全媒体记者/沈全华 通讯员/阎俊
又是一年“法考”季，公安民警战考场。
9月16日，2023年国家统一法律职业资格考试（以下简称“法考”）客观题考试在湖南汽车工程职业学院开考，市公安局董家段分局董家段派出所民警凌珊第二次走进考场。去年，他通过“法考”拿到C证，今年想进一步提升自己，所以他又来了。
这是今年株洲公安系统150余名参考人员的缩影。历年来，市公安局报名人数和通过人数均名列市直单位第一方阵，这都源于市局党委的高度重视。
时间回到4个月前。5月10日，市公安局举办“学法用法，规范执法”畅谈会，集中表彰通过“法考”的民警。副市长、市公安局党委书记、局长唐文发为达到A证分数的17名民警，颁发个人三等功奖章、证书。
2022年以来，市公安局把全面提升民警法律素养、规范执法行为作为执法规范化建设的重要内容，通过鼓励民警参加国家职业资格考试和高级执法资格考试等措施，积极打造学习型公安机关，进一步提高民警执法能力水平，守好法治前哨，高质量推进法治公安建设。
精准滴灌，掀起民警“法考”学习新热潮
凡事预则立，不预则废。
市公安局出台《关于鼓励民警参加国家职业资格和高级执法资格考试的实施办法（试行）》，明确通过高级执法资格考试人员，给予嘉奖奖励，给予通过“法考”的民警记三等功奖励，极大提高了民警的学习积极性，全局上下掀起了学习热潮。
2022年，株洲市公安系统参加考试251人，通过客观题考试40人，通过主观题考试19人，同比增长112.5%，占历年通过考试总人数的22.4%，两项数据均创下历史新高。
“‘法考’因考试难度大、范围广、通过率低，被誉为‘中国第一考’。特别是公安民警工作强度大，备考时间少，在紧张的工作之余能够通过考试实属不易。”湖南工业大学法学院教授陈雄对此赞不绝口。
法制支队为推进全市公安机关执法规范化建设工作，积极引导全警学法、用法、规范执法。通过与“法考”培训机构进行洽谈，为备考民警提供最符合公安工作的复习计划和服务，并建立学习群进行答疑解惑。
人尽其才，对于取得法律资格A证的民警，办理公职律师证，纳入法律人才库，授权参与市局和所属单位出庭应诉等工作，同等条件下，优先选拔使用。2022年以来，法制支队新调入的5名民警均通过了“法考”。
同堂培训，推动检警业务能力双提升
墙内开花墙外香，“法考”带来的变化看得见、摸得着。
“近两年，明显感觉到公安民警执法能力显著提高。以前有的前期侦破工作有法律瑕疵，有问题反馈也不及时。现在民警的法律意识明显提升，提供的资料严谨、规范，对接起来顺畅了很多。”荷塘区人民检察院一部副主任甘露表示。
近年来，随着侦监一体化的推进，市公安局建立“检警同堂培训”机制，在对话互动中增进共识，进一步更新办案理念，主动换位思考，在法律、政策、理念、实践等层面找到最佳结合点、最大公约数。
“同堂培训有利于提高法律职业共同体意识，有利于塑造法律人的优良品格，形成对于法治的共同理解和追求。”市公安局法制支队支队长赵和介绍说，同堂培训有助于形成专业水平的一致性。
2022年以来，市公安局联合市人民检察院组织开展《守好案件质量底线》《涉黑恶犯罪办案实务》《毒品犯罪相关问题研究》等同堂培训，做到检察官、办案民警全覆盖，推动检察官和民警业务能力双提升。
规范执法，助推法治政府建设上台阶
“您好，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国民事诉讼法》相关规定，您反映的债务事宜属于民事纠纷。您可以先和对方沟通，倘若对方仍不还债，建议您依法向法院起诉。”9月15日，市公安局警令部110报警服务台民警章子睿在接听群众报警时，耐心地向对方说法释理。
“参加工作过了‘法考’，我能用法言法语解答群众困惑，回答更有信服力，服务群众更贴心。”章子睿说，身边的同事都在积极备战“法考”。
通过“法考”，株洲公安队伍执法理念得到转变、执法水平明显提升，有力地助推了株洲法治政府建设。
4月，市公安局天元分局栗雨派出所接到报警称，群众李某（化名）殴打前妻朱某（化名），被朱某现男友陈某（化名）打伤。按以往惯例，朱某面临故意伤害罪起诉指控。在讨论案情时，通过“法考”的办案民警殷捷认为这个情况不属于互殴，遂向上级提出应以正当防卫处理。后来，经过公安机关与检察院共同商议，决定将此案定性为正当防卫，不予起诉。
“现在和公安机关商议案件进展更加顺畅，很多民警能够主动沟通，积极听取律师意见。作为律师，也能更好地行使自己的权益。”湖南御辩律师事务所的律师王荣表示，原来个别民警收集一些案件证据时不是很规范，现在大有改观。
近年来，市公安局陆续出台了一系列配套文件，严格落实行政执法“三项制度”，确保有法可依、有章可循。
市公安局还建立法律顾问制度，聘任法律顾问，加强对法律顾问的日常管理和考核，实行坐班制，为公安科学决策建言献策、为依法行政增添力量。
下一步，市公安局将继续加强学法用法执法能力建设，坚决守住社会公平正义底线，为株洲这个全省法治政府建设示范市州再立新功。