天元区做实“高新样本”王牌何在？

▲2023CTCC中国汽车场地职业联赛

▲精密级光钎陀螺产业化项目基地

株洲日报全媒体记者/谭昕吾 王娜

当我们谈论起株洲高新区，会谈起什么？

当然是产业。

中国高质量发展百强园区、中国先进制造业百强园区、国家产业转型升级示范园区，常年占据国家级高新区发展第一梯队……这些标签，书写着它产业的荣光。

然而，作为株洲高新区的核心区，河西示范园所在的天元区，却囿于20多年来，缺乏新兴主导产业的困局。

这里明明专精特新“小巨人”扎堆，新能源、新材料、电子信息等产业多点开花，为何培育新兴主导产业，总是差着临门一脚？

是对产业缺乏一以贯之的共识？

还是少了不进则退的危机意识？

在“制造名城”的版图中，株洲高新区是命脉。这是一份光荣且艰巨的历史责任，属于“闯将”的天地。

观望、犹疑、试错、改革……

如今，当各个园区正抢占先进制造业的“新赛道”，产业起家的株洲高新区，似乎也憋着一股劲儿。

核心区的核心在哪里

1988年，改革开放的巨轮驶向第一个10年，神州大地满是希望，“火炬计划”正式实施。

这项承载着发展大计的国家战略，最核心的举措，就是建设国家高新区。

1992年，株洲出现在国务院批准的首批“国字号”高新区的名单里。

株洲湘江以西的大片滩涂菜地迎来彻底改头换面。

历经19年耕耘，2011年，株洲高新区“一区三园”技工贸收入1050.29亿元，成为继长沙高新区、长沙经开区后，全省第三家千亿园区。

这恰好也是中国经济飞速增长的黄金岁月，搭上时代的快车，株洲高新区乘势而上，招商、投资、建设、影响力直线上升。2016年，声望登顶：跻身国家级高新区排名榜第23位。

在很多亲历者回忆里，这是一段为人乐道的曼妙旅程。趁着高铁热，轨道交通订单如雪花般飞来；生活水平提高，通用航空升温带来巨大想象空间；地市火热，新区面貌日新月异，招商如火如荼……总之，诸事顺意，成果颇丰，名声大噪，信心倍增，冲进前二十可望又可及。

只是，谁都没想到，这居然是最后的狂欢——第23名，是株洲国家级高新区截止到今天最好位次。

发展模式变了，规模驱动转为创新驱动；城建逻辑变了，规模开发转为存量改造；投资理念变了，豪赌未来转为回报先行……

只用一句“国家级高新区成长的烦恼”就能概括一切吗？

“以前形势好，掩盖了一些问题，但只要是雷，就迟早会爆。”

“主导产业不清晰，不知道自己要干什么。”

一批高新区干部直言，国家级园区的竞争，进位艰难、追兵凶猛。从前高歌猛进的态势中，株洲高新区忽略了对前沿产业的敏锐嗅觉，也缺乏对发展大势的精准拿捏。

这不仅仅是一小批人的不甘。

苏州工业园，连续7年蝉联榜单第一，2022年，依靠生物医药、纳米技术应用、人工智能三大新兴产业总产值超3600亿元，同比增长超20%。

长沙高新区，和株洲高新区同批入围“国家级”，2022年技工贸总收入突破4000亿元。除开传统的智能制造装备和工程机械产业规模连续10年蝉联全国第一外，长沙高新区还延伸出了新的主导产业，先进储能材料及新能源汽车、电子信息等，这些新兴产业在当年的增长就达到95.6%、15.2%。

株洲国家高新区，田心片区先进轨道交通制造业依旧傲视全球，董家塅片区航空产业基本盘稳健，而作为核心区的河西示范园，却没有可与之比肩的王牌产业。

也因此，河东几区常常羡慕，天元区作为核心区，有着天然的政策优势做大新兴产业，但事实并非如此，而是一区三园，数据过河，政策不过河。

“虽说三园是一体，但不能总拿田心片区、董家塅片区的主导产业说事。”一位在经济管理岗位工作多年的干部说。

它如何培育属于自己的王牌主导产业，打破藩篱，使其跟上河东两大产业集群步伐，成为下一张株洲先进制造业的新名片？

天元区进，株洲高新区则进，株洲则进。

群龙寻首

过去十余年间，高新区的产业规划经过数次调整，仍不明晰。

2018年，该区产业链一度达到12条之多，看似多点开花，实则群龙无首。

曾有专家团来株调研国家级高新区，在河西示范园直言：“高在哪？新在哪？”

“没有聚焦优势，更没有深入地了解产业。来什么搞什么，导致局面迟迟打不开。”一位干部无奈地说。

曾经，高新区深信“引进一个龙头，带动一个产业”的理念，然而，现实总是骨感。

十多年来，该区新能源汽车产业始终在百亿门槛载沉载浮，龙头企业的带动作用不明显，200余家链上企业的本地配套率才30%；同样的原因，也出现在电子信息产业，龙头企业自身产值早已突破50亿元，但对整条产业链的带动贡献不足，上下游本地配套率仅20%，龙头与中小企业联动缺乏有效协同。

究其原因，一位深耕经济领域的“老兵”分析：“龙头企业本身受创新研发、产能体量、行业地位、市场等因素影响，决定了产业发展的‘天花板’，导致这些产业集群效应，难实现量级跨越。”

再看其他产业。

由中车系企业裂变而来的风电板块，聚焦宏工智能、立方新能源、岱勒新材这些体量小、技术精尖的行业翘楚，2022年产值已经达到247亿元；新材料产业中，聚集了时代新材、钻石切削等代表企业，规模以上企业70余家，2022年规上企业产值达到221亿元。

当新一届市委提出“十字”方针，株洲高新区从“聚焦”二字，开始了向内探索，2021年，该区重新梳理区内产业既有优势，对产业进行“瘦身”，形成新能源汽车、新能源装备为主导，以新材料、电子信息为特色的“两主两特”现代产业集群。

有这样一组数据，可从侧面说明如此布局的理由。

2022年，高新区专精特新企业培育发展的调研报告显示，该区拥有省级以上专精特新中小企业148家，国家级专精特新“小巨人”企业26家，上述企业主要分布在新材料产业、轨道交通产业、电子信息以及新能源汽车产业，分别占比24%、16%、14%和12%。

另一组数据显示，上述产业共完成产值602.7亿元，对全区规工产业增长贡献率达80%。

然而，规模过百亿的龙头企业诉说着头部企业的辉煌，独领风骚的中小企业“小巨人”比比皆是，但中段选手，寥寥可数。

产业串珠成链发挥集群效应，从何谈起？

对标先进园区。长沙高新区的先进储能材料产业，已形成“前驱体—正负极材料、电解液、隔膜—匣钵—电芯、电池包封装与制造—分布式储能—废旧电池回收再利用”的完整链条，产业聚集度在全省占比高达70%。集群内企业约150家，数量位居全国第二。

全球最大的动力电池企业宁德时代，早在建立之初，当地并没有相关的产业基础，仅凭国家鼓励新能源汽车发展的政策，政府与龙头企业就紧紧捆绑，从产业链各个环节逐项“查漏补缺”，分析缺少多少产能，需要引进什么配套。直到2015年的发展小高峰的到来，宁德一下子入驻了30多家链条企业，本地就近配套率达到60%。

通过梳理，一位产业部门负责人说，只要聚焦在现有基础上顺势而为，新能源产业的未来无限。新能源汽车产业，依靠区内12家核心部件和近40家基础性配套零部件企业，以及背靠长沙新能源汽车产业集群，加快构筑新能源汽车零部件产业是株洲高新区明显的优势之一。新能源装备产业的未来蓝图中，引导中车系、株齿系企业的裂变，推动博戈橡胶、四兴机械等一批关键零部件项目和企业，发展高附加值高端零部件，成长为一批细分领域的“配套专家”，壮大“中段选手”阵营，为产业链强链。

对标“优等生”的底层逻辑，就是“群龙寻首”的新思路。

危机升级

归咎于“规划”，也落脚于人的问题。

在株洲高新区，许多干部都知道“一家企业出走”的故事。

2015年，一家半导体设计公司落户株洲高新区，选址天元区。这家由美籍华人院士等高层次人才组成的研发团队，产品在台积电流片测试中一次性通过，并在武汉顺利完成封装，开始在株洲进行小量级生产销售。在业内，流片测试往往要经历五六次，甚至更多次修改才能成功，“一次过”，恰恰说明了研发团队的专业和产品的强大。

然而，在退税、报关环节，相关部门却让企业“吃了鳖”。

由于缺乏业务常识，上述部门多次发函，查询企业的合法手续，“人家的主业是研发创业，却天天要与干部纠缠解释集成芯片的退税政策，次数多了，就心生去意。”疲于应付官方的不专业检查，这家仅用3年就实现3000万元效益的企业，最终出走上海，并在今年6月，获上交所IPO过会。

“以自己落后的无知，质疑人家的合法性和先进性。”时隔多年，这位深耕产业多年的干部，谈及此事，仍忿忿不平。

干部对经济、产业的“一知半解”，甚至“自恃很懂”，让一些项目成为园区发展进程中“挖坑”的罪魁祸首。

与上述企业同样落户“高新区”但选址河西示范园的某家企业，曾由知名互联网企业背书，总投资数十亿元，一时风光无限。但如今，厂区内荒草丛生、难见人影。总公司也走向了破产清算的结局。早在项目落地之前，就有专业人员提醒项目风险，该企业在全国多地购地建厂，存在盲目扩张的嫌疑，但关键领导执意让项目上马，造成如今超20万平方米的厂区成为“晒太阳工程”。

无视专业人士的专业意见，盲目举债上项目、贪大铺摊子醉心“政绩工程”……飞速发展的经济让株洲高新区饱尝时代红利的同时，一批干部也在膨胀中迷失自我，“腐败的恶果令我们遭遇建区以来最沉重的一次打击，几乎是致命的。”多名干部抱憾坦言：“这样的灾难，要花多长的时间才能修复？”

而此时的“后来者”，正在高质量发展进程中日渐铿锵。

1个月的时间，完成1200余亩地的征拆清零，130余天完成总建筑面积达64万平方米的“巨无霸”主厂房建设，14个月建起一座世界一流工厂，位于浏阳市的惠科光电，见证着“浏阳速度”的快马加鞭；还有不断刷新的“望城速度”，望城区以跑步进场的姿态进驻项目，以每晚7点碰头会商和服务“24小时不打烊”机制，成功实现60天完成53000平方米电芯厂房主体施工，91天全面封顶，120天完成所有单体主体施工。

政府和干部的主动服务，换来了好项目的争先落户，换来了企业一期二期N期项目坚定在长沙发展的决心和信心。

神一般的项目建设速度，靠的是当地干部主动搏击、靠前服务。历练这样的干部素质，改善干事的精神风貌，株洲高新区还等得起吗？

任重道远

事情成败，关键在人。

必须要有更懂产业的干部，而且不设“天花板”。2022年，株洲高新区通过考试，在全区536名干部中，遴选了一批更懂经济、更懂产业的干部。其中，全日制本科以上学历93%，“85后”干部占比为92%，理工类、经管类专业背景干部占比达70%以上，这批干部被派往“经济战场”，开展两轮围绕招商展开的“季度攻势”。

南下粤港澳、东进长三角，一大批年轻干部，由资历丰富、经验老到的“招商老兵”带领，他们贴近项目和企业，直面痛点，摸准发展的脉搏，更体验商海博弈的残酷和微妙。

这个夏天，“厂BA”篮球锦标赛点燃了城市久违的热情，也点燃了干部干事风气的焕然一新。两个月的超长赛程、数百万人免费参与、零安全事故与舆情、制造名城成功“出圈”，向市民展示了新区干部“观念一新天地宽”的不变真理。

在高新区的经济战场，秩序也在重塑中。靠的，唯有不断改革。2022年，株洲高新区完成体制机制改革。这次，回归产业的“初心”。其构建的以企业全生命周期发展需求为牵引的园区体制机制，是为“服务论”、也是为“发展论”。

今年上半年经济数据显示，天元区规模工业增加值增长10.8%，重回“全市首位”；第二季度全市“三个高地”考核中，拿到了包括全能冠军在内的多个第一。

数据终于“翻身”，但阴霾还未散去。

比如，债务压力不小，积重难返的忧虑依旧存在。

比如，主导产业虽然明晰却需要久久为功。

又比如，干部作风的转变依旧任重道远。

“此时谈论改革经验，为时尚早，我们需要更多时间。”正如区内干部所言，拥抱改革的株洲高新区，值得拭目以待。

他山 之石

台湾新竹：台湾集成电路产业起始于1974年，是仅次于美国、日本和韩国的全世界第四大集成电路工业制造者，已发展形成了以台湾新竹科学工业园（竹科）为核心，中部科学园区（中科）、南部科学院区（南科）为联动的“多元轴向式”集成电路产业集群布局模式，并以联电、台积电为核心龙头，吸引培育了联发科、力成科技、联咏科技等知名企业，形成涵盖了上游IC设计、中游晶圆生产、下游封装测试以及设备材料全领域的完整产业链。

对株洲高新区而言，台湾新竹可借鉴的经验有：在培育先进制造业集群中，对产业集群发展进行顶层设计，明确产业集群发展重点、发展区域、发展路径、发展保障等。在顶层设计完成后，以强有力的举措推动产业集群培育方案的执行与落实。

湘江新区（长沙高新区）：在“双碳目标”战略的驱使下，先进储能材料产业成为长沙发展速度最快、最具潜力的行业。2022年，长沙先进储能材料产业产值首次突破1000亿元。目前已形成“前驱体—正极材料—负极材料—隔膜—电解液—匣钵—电芯及Pack—分布式储能-废旧电池回收”完整产业链闭环，是省内先进储能材料产业链牵头园区。

2022年出台的《关于支持先进储能材料产业做大做强的实施意见》，从“用电支持、供地优先、金融服务、创新鼓励、应用推广、招商激励、龙头打造”等7个方面14条政策引导产业发展。株洲高新区值得借鉴的是，产业高质量发展离不开上下游协同发力，长沙高新区的基金招商，也逐渐成为补链、强链、延链的一种创新尝试。

依托先进储能基金、科创基金、招商基金等基金矩阵，强化以投带招，尤其对吸引头部企业落户大有裨益，不仅帮助企业跃上了发展的新台阶，也有效地促进了长沙储能产业的发展。

（本版图片由天元区宣传部提供）