中国最具生态竞争力城市是怎样炼成的

2023中国最具生态竞争力城市授奖现场。通讯员/徐菲菲 摄

日新月异的清水塘。通讯员/徐菲菲 摄

2023中国最具生态竞争力城市奖牌。 通讯员/徐菲菲 摄

株洲日报全媒体记者/廖明 通讯员/徐菲菲

时维八月，风过山川满眼绿。

登石峰山，放眼望去，湘江穿城而过，两岸景色如玉带绕江，东西城区比翼齐飞;

看湘东大地，长株潭城市绿心、云阳山森林公园、桃源洞自然保护区等城市绿肺苍翠如盖；湘江、渌江、洣水，酒仙湖、洮水水库、大京水库等城市水景波光潋滟……

这里，是有着山水洲城特色的美丽株洲，是“2023中国最具生态竞争力城市”。

捧回这一金字招牌，于株洲实属不易——在21世纪初“全国十大污染城市”的黑名单上，株洲曾于2003年和2004年连续上榜。

捧回这一金字招牌，于株洲实至名归——过去多年，株洲始终牢记习近平总书记“守护好一江碧水”的殷切嘱托，坚定践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚决打好污染防治攻坚战，全面推动经济社会绿色低碳转型，实现经济高质量发展和生态环境高水平保护的良性互动。

众手拭得蓝天回

8月26日清晨，体育中心的运动场上，已有不少市民踢球、跑步、健身。

专业航拍飞手兼航模发烧友郑立军，正操控着他的航拍飞机，在空中上下翻飞、极限机动。飞控设备的显示屏上，一江清水向北蜿蜒而去，放大焦距，石峰山上的神农阁清晰可见。

“以前总是有雾霾，航拍飞机飞上去，拍出来的照片总有很重的颗粒感，实际上就是空气不干净、不通透。”不过他又话锋一转，“现在这空气多好了，蓝天白云，随便拍一张都是大片。”

十年前，株洲人谈“霾”色变；十年后，蓝天从“奢侈品”变为“日常品”，蓝天白云之下的城市美景，频频刷屏朋友圈。

穹顶之上的变化，可以从株洲的烟囱说起。

21世纪初，有着500多根烟囱的株洲城区，酸雨频率高达79%，一度戴上了“全国十大污染城市”的“黑帽子”。

清洁空气，擦亮蓝天，株洲从炸掉烟囱开始。

郑立军清楚地记得，2013年，株洲曾提出过“三个基本消灭”行动计划，其中令他印象最为深刻的，是“基本消灭城区烟囱计划”。

“我刚开始认为这就是不可能的事，直到原旗滨玻璃株洲基地的那三根烟囱拆除倒下。”郑立军说。

“基本消灭城区烟囱计划”稳步实施的同时，一个更为全面、彻底的治污方案，已在酝酿成型之中。

2014年，清水塘老工业区被确定为全国21个城区老工业区搬迁改造试点之一，2018年底，株冶最后一座运行中的基夫塞特冶炼炉熄火，清水塘老工业区261家企业全部关停。

少一根烟囱，就多一片蓝天。2018年，株洲市城区空气质量达标天数288天，比2013年多出74天。

但株洲并未满足。蓝天保卫战，仍在持续进行。

大刀阔斧地关、停、并、转之后，改善空气质量已没有多少结构性调整的空间。面对“空气质量只能变好，不能变差”的硬要求，该如何下手?

株洲的答案是全市一盘棋高位推动，科学治污、精细管控，对照各项指标，一项一项地抓治理，一微克一微克地促改善。

去年，我市成立由市委书记任第一组长、市长任组长的“打赢蓝天保卫战”工作领导小组，定期召开专题调度会议推动工作落实，印发《关于实施“打赢蓝天保卫战”六项重要举措的通知》《特护期大气六条》等一系列文件，建立了摸排筛选、立案呈办、发现扣分、末位约谈等多项机制。在各个县市区及市直相关部门，打赢蓝天保卫战已经成为“一把手工程”。

“春雷行动”“夏季攻势”“特护期百日攻坚”……打赢蓝天保卫战的各类专项行动，全年不断档，锚定“空气质量只能变好，不能变差”的工作目标，各项治理任务全年不止歇。

快马加鞭未下鞍，众手拭得蓝天回。

2022年，我市空气质量达到历史最好水平，2022年株洲空气综合指数为3.70，同比下降（改善）5.1%。主要污染物PM2.5较上年同期下降10.0%，绝对值、改善率分别排名全省第九位、第三位；PM10较上年同期下降11.3%，绝对值、改善率分别排名全省第五位、第一位。综合指数、PM2.5、PM10均值浓度较上年分别进位三名、三名、四名，综合指数排名首次进入全省前十。

河湖那得 清如许

湘水悠悠，予一城灵气。

漫江碧透，鱼翔浅底，是人们对美丽湘江的向往。

可曾经有那么一个时期，在传统发展模式的影响下，湘江败了妆容，五颜六色的霞湾港、龙须沟式的建宁港，大大小小上百个生活污水排口，让湘江不堪重负。

污染在水里，源头在岸上。从2007年起，我市大力推动产业由“高碳”向“低碳”、“黑色”向“绿色”、“制造”向“创造”转变。

2013年，湖南启动实施湘江保护和治理“一号重点工程”，打响湘江保护与治理的攻坚战和持久战。以此为契机，株洲围绕“江水清、两岸绿、城乡美”总目标，按照“堵源头、畅河道、治污染、重保护”的原则，持续推进湘江保护和治理工作。

2018年12月，清水塘老工业区261家企业的工业产能全面关停退出，湘江的最大污染源被彻底截断。

静水流深，绵绵用力。

保好水、治差水，聚焦全域主要河流Ⅱ类水目标，统筹干支流，兼顾上下游，一场立体、多元的水治理攻坚战在株洲全域打响。

消除城市黑臭水体，株洲靶向精准。

2016年以来，我市按照“源头化、流域化、系统化”的治理思路，在全市范围内梳理出黑臭水体整治项目33个，总投资约27亿元。

解决生活污水直排湘江问题，雨污分流改造、海绵城市建设在全城铺开。

2022年，我市制定《株洲市推进城区雨污分流工作方案（2022-2025年）》。目前，陈埠港、凿石港、建宁港流域、云龙片区的市政管网缺陷整改，以及区域内雨污分流改造正如火如荼；王家洲污水处理厂(二期)新扩建工程、枫溪污水处理厂(二期)新扩建工程，以及群丰污水处理厂的建设正快马加鞭……

全面提升渌水水质，我市与萍乡跨省联动。

为取得上游城市的支持，湘赣两省，株洲、萍乡两市大胆试水，签署多份协议，在河长制工作、综合治理水利工作、水污染事件联防联控等方面展开深入合作，推动两地协同护好一江水。

久久为功见成效。

2022年，湘江株洲段、洣水水质持续保持或优于国家Ⅱ类标准，渌江水质从Ⅲ类提升到Ⅱ类。国控断面水质指数达3.0387（全省排名第六），改善率居全省排名第二；省控断面水质指数达2.8478（全省排名第三），改善率居全省排名第三，综合排名全省第二，达到历史最高水平。

如今，江水变清了，两岸变绿了，碧波荡漾的湘江倒映着两岸美景，人在江边走，如在画中游。

一江水，见证一城变。

变化，来自于株洲对于长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”战略的深刻领会，来自于让“江水清、两岸绿、城乡美”的不懈追求。

清水塘里起新城

8月28日，清水塘大桥建成通车。

长虹飞架，不仅是株洲又多了一座桥这样简单。它的建成，让清水塘这块株洲工业肇兴之地，在转型升级、再造新城的关键时期，串起日臻完善的区域路网，向西连起株洲高新区的主阵地，为产业导入、片区开发创造更多可能。

通过清水塘大桥，穿行在这片15.15平方公里的老工业区，只觉清水塘早已换了天地。

霞湾港两岸青翠，入江口白鹭成群；铜霞路两侧原有的历史遗留渣场，治理修复后变身为小游园和运动场。

曾经株冶、株化所在的区域，三一石油装备产业园、中国中车“双碳”产业园、恒和工贸总部经济产业园正全新面世。

谁能想到，十年之前，这里还是远近闻名的“污染重地”。

2013年，清水塘老工业区被列为湖南省五大重点污染整治区域之一，随后又被列为全国21个城区老工业区搬迁改造试点、全国环境污染第三方治理试点区域之一。

2015年底，我市出台《关于推进清水塘老工业区搬迁改造工作的指导意见》，提出“一年初见成效，三年大见成效，五年完成综合治理，十年建成新城”的工作目标。一场轰轰烈烈的搬迁改造攻坚战就此打响。2018年底，区域内261家企业的工业产能全面退出。

关停企业不易，历史遗留污染治理更难：初步估算，清水塘范围有6600亩污染土地需修复治理，涉及需异位治理处置的污染土壤140万立方米。

我市先后投入200多亿元，进行清水塘整体搬迁改造，同步投入近20亿元开展生态修复和环境治理，完成了大湖、霞湾港等7大重金属污染治理项目，全国首个污染土地修复及再开发世界银行贷款项目进展顺利，累计修复与风险管控近3500亩污染土地。

破旧是为了立新。

新城建设，瓶颈在于历史遗留污染的治理和生态修复，关键在于引项目、聚人气和兴产业。

片区开发与污染地块治理修复的瓶颈如何突破？

我市在持续抓好现有治污和生态修复项目的同时，积极寻求来自上级的支持，争取“生态修复+开发建设”模式在清水塘落地试点。

去年以来，通过将专家“请进来”，带着试点方案“走出去”，十余次往返国家相关部委之后，终于在今年6月初获得批复，成为湖南省第一个“环境修复+开发建设”试点。

产业如何导入?

我市外强招引、内促裂变，坚持自投、招商“两手抓”。

投资50亿元的三一石油装备产业项目来了，其石油压裂、钻修井自动化等能源装备生产线达产后，湖南省能源装备制造领域的空白，将因此填补。

占地1000亩的中国中车“双碳”产业园项目来了，其储能、新能源电驱动、新能源及工业变流器、电磁和机电产业的落子布局，将在“十四五”末，撑起百亿产值。

紧盯本土优势产业集群，加强清水塘与田心轨道交通装备世界级产业集群的对接联动，襄阳电机新能源产业园、尚驰电气新能源电驱高端产业园等新兴产业项目相继落户。

三一智能机器人、光伏新能源等一批高端产业项目，也向清水塘伸来“橄榄枝”。

“腾笼换鸟”的方法论，在株洲大地生动实践。

一个“绿色”的、新生的清水塘，见证着株洲生态环境的变迁，也昭示着株洲高质量发展的信心与未来。

产业升级势如虹

株洲因工业而立，因工业而强。

从“全国十大污染城市”到“2023中国最具生态竞争力城市”，背后是株洲产业向“新”向“绿”促转型的清越回响。

“优生态”与“强产业”，在株洲相得益彰。产业向着高端化、智能化、绿色化、数字化等方向，转型升级气势如虹。

看产业高端化，株洲轨道交通装备、中小航空发动机获评国家先进制造业集群，获评数量占据全省“半壁江山”。时下，这两个产业集群正向着世界级产业集群跃升，先进硬质材料、先进陶瓷集群，也正向着国家级产业集群大步迈进。

看产业智能化，以IGBT、永磁电机等为代表的功率半导体、永磁动力、人工智能与大数据、5G应用、算力基础设施、北斗应用等一批智能化产业，正在株洲加速布局，抢占发展制高点。

看产业数字化，我市坚持数字产业化和产业数字化双轮驱动，“互联网＋”与株洲的传统优势产业正在加速融合。全市数字经济总量接近700亿元。

再看产业绿色化。锚定“双碳”目标，我市已制定发布《株洲市碳达峰实施方案》，“碳达峰十大行动”稳步实施，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动经济社会发展绿色转型。

目前，全市已累计创建国家级绿色工厂27家、绿色设计产品13个、绿色供应链管理企业4家、工业产品绿色设计示范企业4家、绿色制造集成项目3个、绿色供应商培育企业1家，省级绿色工厂52家、绿色设计产品15个、绿色供应链管理企业10家、绿色园区2家，国家“专精特新”企业单位密度全国第一。

站在“加快转变发展方式、实现高质量发展”这道考题前，我市坚持“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”工作思路，加快构建“3+3+2”现代产业体系，世界级、国家级、区域级产业集群梯度发展、全面冲锋，以轨道交通装备、中小航空发动机、先进硬质材料“三驾马车”为引领，正迅速辟出一条产业集群发展的高效之路。

对于城市竞争力来说，人才、科技、教育是城市竞争力的核心，而良好的生态则是城市可持续发展的基石。

曾经黑乎乎、灰蒙蒙的城市，变得绿油油、水灵灵，人民群众的获得感、幸福指数不断攀升，株洲也由“全国十大污染城市”变成了“2023中国最具生态竞争力城市”。

生态环境优良、产业发展强劲的新株洲，世人瞩目。